Ст.5 Договора между РФ и Республикой Крым от 18.03.2014 г. предусматривает признание гражданами РФ всех граждан г. Севастополя и Республики Крым, постоянно проживающих в этих регионах, независимо от того, являлись они гражданами Украины или лицами без гражданства. Поэтому все граждане этой категории имеют право получить российский паспорт в порядке, установленном законодательными актами РФ.
Порядок выдачи и замены паспортов гражданам РФ установлен административным регламентом ФМС, вступившим в действие 26.02.2007 г.
Подробно на официальном сайте миграционной службы России в Крыму www.fms.gov.ru
Право на получение паспорта имеют граждане РФ или приобретшие гражданство РФ и достигшие 14-летнего возраста. Следовательно, к ним относятся все граждане Украины и лица без гражданства не моложе 14 лет полуострова Крым, признанные гражданами РФ. Получить новый паспорт имеет также гражданин РФ, потерявший свой паспорт или в случае хищения у него паспорта.
Замена паспорта РФ производится при достижении гражданином РФ 20-летнего, а затем 45-летнего возраста, а также в случаях изменения Ф.И.О., пола, даты или места рождения, внешности, обнаружения ошибок в паспорте и непригодности его для использования.
Законодательством РФ строго регламентируется перечень, форма и содержание документов, предоставляемых для получения паспорта. Поэтому жители Крыма, тщательно не изучившие регламентные нормы, попадают в ситуации, когда приходится повторно сдавать документы, не отвечающие предъявляемым к ним требованиям, что в условиях массовой выдачи паспортов в Крыму достаточно хлопотно. Поэтому в этом тексте приводится список необходимых документов с подробным описанием их формы и содержания:
. Бланк заявления выдает подразделение ФМС. Образец заполнения можно посмотреть на сайте www.fms.gov.ru/upload/docs/files/obrazec.doc
. Заполнять форму бланка можно вручную или с помощью компьютера (машинописной техники). В графе 8 (состоял ли раннее в иностранном гражданстве и когда принят в гражданство РФ) гражданин Украины делает запись «Да, гражданство Украины, ст.5 Договора от 18 марта 2014 г.». В графе 9 (причина выдачи паспорта) делается запись «впервые». В предусмотренных регламентом случаях замены паспорта соответствующая причина замены паспорта указывается в графе 9 (например, достижение 45-летнего возраста, изменение фамилии, изменение пола и т.д.). Сотрудник подразделения может заполнить заявление в случае, если гражданин по состоянию здоровья не способен сделать это самостоятельно. В графе 10 уполномоченный сотрудник подразделения заверяет личную подпись гражданина.
Документ, удостоверяющий постоянную регистрацию
на территории полуострова Крым и личность заявителя. Таким документом, как правило, является паспорт гражданина Украины. На практике встречается много случаев, когда гражданин постоянно проживает на территории Крыма, но в момент выдачи паспортов РФ не имеет постоянной регистрации в Крыму. Например, молодой человек выехал на учебу в ВУЗ континентальной Украины; гражданин, проживавший в Крыму, затем снятый с регистрации в связи с временным выездом на континентальную Украину и возвратившийся в Крым, но по каким-либо причинам, не успевший зарегистрироваться в Крыму. Во всех подобных случаях гражданин обращается в подразделение ФМС с заявлением произвольной формы и по требованию этого органа предоставляет те или иные документы, на основании которых ФМС принимает решение о его праве принять гражданство РФ и получить паспорт РФ. В некоторых случаях может потребоваться решение суда для положительного решения вопроса органом ФМС.
В практике судов для получения решения суда о постоянном проживании на территории Крыма до 1954 г., т.е. до передачи его в состав Украины, требовались нотариально заверенные показания двух свидетелей, которые в тот период были совершеннолетними, и подтвердили факт постоянного проживания заявителя в Крыму в тот период. Подобная практика может быть применена судами и в настоящее время.
В случаях, когда нет достаточных оснований для предоставления гражданства РФ, проходит процедура легализации гражданина с последующим предоставлением вида на жительство и в установленные сроки гражданства РФ. Например, если один из супругов получил гражданство РФ, а второй не имеет оснований для этого, то он получает вид на жительство, а срок получения гражданства РФ наступает через 3 года.
, при его отсутствии необходимо получить в органе ЗАГСа повторное свидетельство о рождении. Если по каким-то причинам орган ЗАГСа не может выдать повторное свидетельство, необходимо обратиться в суд для получения решения суда, подтверждающего факт рождения.
Две личные фотографии
. Самой распространенной причиной отказа в приеме документов является предоставление фотографий, не соответствующих регламентным нормам или требуемому качеству. Поэтому изготавливать фотографии необходимо в подразделении, если имеется такая возможность, или в фотографии, персонал которой выполняет все требования регламента РФ.
Фотографии могут быть черно-белые или цветные. Размер фотографии 35х45 мм. Не менее 80% размера фотографии должен занимать овал лица. Длина изображения головы должна быть в пределах от 32 до 36 мм, ширина от 18 до 25 мм. Свободное поле над головой должно быть 5 мл с допуском +/- 1 мм. Изображение лица должно быть четким и строго в анфас. Фотографироваться нужно без головного убора, но допускается фотографирование в головном уборе, не закрывающем лицо для лиц, религиозные убеждения которых требуют этого. При постоянном ношении очков, фотографироваться необходимо в очках, при этом должны быть четко видны глаза, стекла очков не должны быть тонированными.
Фотографироваться нужно в однотонной одежде. Снимок должен быть резким во всех деталях, четким, средней контрастности, с мягкими светотенями. Не допускается ретушировать характерные особенности лица, искажая их. Задний фон должен быть однотонный, ровный и светлее изображения лица. Фотография не должна иметь дефектов в виде царапин, изломов, повреждений эмульсии, пятен, затеков. В отличие от фотографий для других документов, выполняемых на матовой фотобумаге, фотографии для паспорта РФ должны изготавливаться на глянцевой фотобумаге.
В случае использования Единого портала для подачи документов в электронной форме фотографии должны иметь разрешение не менее 600 dpi, формат "jpg", размер файла до 300 килобайт.
5. Документы, на основании которых вносятся обязательные сведения в паспорт. К ним относятся имеющиеся у определенных граждан военный билет, документы о регистрации или расторжении брака, о рождении детей до 14-летнего возраста, справка о регистрации по месту жительства. Все документы для внесения сведений в паспорт представляются в оригинале и сдаются их копии.
6. Квитанция об оплате госпошлины в сумме 200 руб. До 1 января 2015 г. жители Крыма освобождены от уплаты этой пошлины, поэтому при получении паспорта до этого срока представлять квитанцию не нужно. Для граждан Украины, отказавшихся от получения гражданства РФ, пошлину в сумме 2000 руб. необходимо будет оплатить для оформления вида на жительство.
Украинские паспорта при получении паспортов РФ не изымаются, в них не делается пометок о выдаче паспорта РФ.