Реферат: Эвакуация и рассредоточение городского населения

Ю.Г.Афанасьев, А.Г.Овчаренко, С.Л.Раско, Л.И.Трутнева

Эвакуация и рассредоточение городского населения - один из способов защиты населения. Он во много раз снижает плотность населения городов, а следовательно, и потери населения могут быть значительно уменьшены.

1 Способы и порядок проведения эвакуации и рассредоточения населения

Эвакуация - организованный вывод (вывоз) населения, не занятого в сфере производства, в том числе учащихся и студентов учебных заведений, из городов в загородную зону.

Рассредоточение - организованный вывоз из городов рабочих и служащих объектов, работающих в военное время, и их размещение в загородной зоне для отдыха.

Рассредоточение рабочих и служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу. При этом сохраняется целостность предприятия, облегчается отправка рабочих смен на работу, медицинское обслуживание и обеспечение питанием.

Для проведения эвакуации и рассредоточения используются все виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный). В целях проведения эвакуации в сжатые сроки основная часть населения выводится из городов в пешем порядке, остальная часть вывозится транспортом до мест размещения в загородной зоне.

Руководят рассредоточением рабочих и служащих и эвакуацией остального населения штабы гражданской обороны всех уровней. Оповещают население об эвакуации штабы ГО с помощью средств массовой информации: по радио, телевидению, через печать, а также через ЖЭК (домоуправления).

На каждом предприятии, в учреждении, учебном заведении, ЖЭК, домоуправлении заблаговременно составляют эвакуационные списки на всех рабочих, служащих и членов их семей. Списки и паспорта (удостоверения личности) эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районах расселения.

Для четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения населения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Как правило, СЭП размещаются в клубах, кинотеатрах, Дворцах культуры, школах и других общественных зданиях. Каждому СЭП приписывается порядковый номер.

К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий, организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, проживающее в домах ЖЭК (домоуправлений), расположенных в этом районе.

2 Обязанности эвакуируемых, их экипировка

С объявлением эвакуации граждане обязаны быстро подготовить средства индивидуальной защиты, личные вещи, деньги и документы (паспорт, военный билет, диплом об образовании, свидетельства о рождении детей). Все вещи укладывают в чемодан, вещевой мешок или сумку, к ним прикрепляют ярлычок с указанием фамилии, имени и отчества, постоянного адреса и места, куда эвакуируются. Детям дошкольного возраста необходимо пришить на одежду метки из белой ткани с указанием фамилии, имени и отчества, года рождения, адреса родителей и конечного пункта эвакуации.

Поскольку время на подготовку к эвакуации может весьма ограниченно, в каждой семье желательно заранее определить и составить список вещей и продуктов, которые нужно взять с собой в то или иное время года. Количество вещей и продуктов питания должно быть рассчитано на то, что человеку придется нести их самому. При эвакуации на транспортных средствах общая масса вещей и продуктов питания должна составлять примерно 50 кг на взрослого человека; при эвакуации пешим порядком она может быть значительно меньше - в соответствии с физической выносливостью каждого человека.

В квартире необходимо отключить газ, электроприборы, с окон снять занавески. Все легковоспламеняющиеся вещи и предметы поставить в простенки квартиры, закрыть форточки. После этого закрыть квартиру и сдать ключ под охрану домоуправления.

Прибыть к указанному сроку на сборный эвакуационный пункт, пройти регистрацию. С собой, помимо вещей и документов, необходимо иметь средства индивидуальной защиты, одежду, обувь, постельные принадлежности, набор медикаментов и двух- трехсуточный запас продуктов питания и воды.

3 Правила поведения на СЭП, в пути следования

Организованность и дисциплинированность, своевременное и неукоснительное выполнение всех требований и указаний администрации сборных эвакуационных пунктов являются основными правилами поведения населения. При следовании на транспорте необходимо строго соблюдать установленные правила, поддерживать дисциплину и порядок, выполнять указания старшего по вагону, автомобилю или судну и без их разрешения не покидать транспортные средства. При выводе населения пешим порядком вблизи СЭП формируются колонны от 500 до 1000 человек.

Для контроля за организацией марша назначаются исходный пункт движения и пункты регулирования. Скорость движения планируется 4-5 километров в час. Для отдыха совершающих марш пешим порядком предусматриваются привалы: малый (на 10-15 минут) - через каждые 1-1,5 часа движения, и большой (на 1-2 часа) в начале второй половины перехода. Маршрут пеших колонн обычно планируется на расстояние одного суточного перехода с задачей выйти за зону возможных разрушений.

При эвакуации пешим порядком необходимо соблюдать указанный темп движения и быть готовым по сигналу Воздушная тревога укрыться в ближайшем защитном сооружении или воспользоваться защитными свойствами местности (овраги, карьеры, ущелья т.п.).

Непосредственно перед маршем, если есть возможность, следует принять горячую пищу, ибо возможность ее приготовления и принятия в пути следования маловероятна.

При совершении марша необходимо соблюдать порядок. Нельзя покидать колонну без разрешения ее начальника. При плохом самочувствии нужно обратиться к медицинскому работнику, сопровождающему колонну. В случае появления в колонне посторонних лиц следует немедленно сообщить об этом начальнику колонны. Зимой на маршрутах организуются пункты обогрева.

Утверждаю

Начальник гражданской защиты

_________________________________

Название объекта

____________________________________

Фамилия

«____ »________________ 20 ____ г.

Функциональные обязанности д олжностных лиц эвакуационной комиссии

Заместитель председателя эвакуационной комиссии отвечает за своевременность разработки документов по эвакуации, организацию и качество проведения занятий с эвакуационной комиссией, за создание учебно-материальной базы, постоянное ее совершенствование и содержание в исправном состоянии. В отсутствие председателя эвакуационной комиссии он выполняет его обязанности.

Он обязан:

Изучить и знать руководящие документы, порядок действия органов управления и сил гражданской защиты объекта по проведению эвакуационных мероприятий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного, природного характера и в особый период (далее – чрезвычайных ситуаций);

Знать порядок работы эвакуационной комиссии, ее структуру и функциональные обязанности ее должностных лиц;

Участвовать в разработке документов по эвакуации согласно перечня при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

Представлять на инструктаж председателю эвакуационной комиссии вновь назначенных должностных лиц эвакуационной комиссии;

По указанию председателя эвакуационной комиссии организовывать, планировать и принимать участие в проведении тренировок и занятий с личным составом эвакуационной комиссии;

Организовывать оповещение и сбор состава эвакуационной комиссии для уточнения задач;

Контролировать приведение эвакуационной комиссии в готовность к применению, а при необходимости ее доукомплектовывать;

Проверить готовность системы связи и оповещения к проведению эвакуационных мероприятий;

Уточнить план эвакуации, задачи эвакуационной комиссии по подготовке и проведению эвакуационных мероприятий;

Принимать участие в корректировке плана эвакуации;

Проверить готовность и отправку групп организации размещения эвакуационного населения в безопасных районах;

Координировать деятельность групп, входящих в состав эвакуационной комиссии и поддерживать постоянную связь с ними;

Контролировать выполнение распоряжений председателя эвакуационной комиссии;

При необходимости направить представителей эвакокомиссии на СЭП для организации встречи и учета эвакуируемого населения.

Организовывать сбор информации о ходе эвакуации населения в безопасные районы;

В установленные сроки докладывать председателю эвакуационной комиссии о ходе эвакуации.

Секретарь эвакуационной комиссии отвечает за своевременное оформление, регистрацию, учет и хранение документов эвакокомиссии, сбор и обобщение информации о ходе эвакуации, своевременное доведение до исполнителей распоряжений председателя эвакуационной комиссии, учет полученных и отданных распоряжений (донесений) и доведение их до исполнителей. Он подчиняется председателю эвакокомисисии.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Изучать и знать руководящие документы по вопросам эвакуации;

Правильно вести документацию эвакокомиссии;

Принимать участие в разработке плана эвакуации;

Знать места размещения сборных (приемных) эвакуационных пунктов и порядок связи с ними;

Корректировать штатно-должностной список эвакуационной комиссии.

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации:

Контролировать оповещение личного состава эвакокомиссии;

Проверить готовность средств связи;

Проверить наличие рабочих документов и представить их для корректировки председателю эвакцуационной комиссии;

Составить график круглосуточного дежурства членов эвакуационной комиссии;

Вести журнал полученных и отданных распоряжений (донесений) и своевременно доводить распоряжения (донесения) исполнителям;

Контролировать и в установленные сроки докладывать председателю эвакуационной комиссии о ходе эвакуации;

Вести рабочую документацию эвакуационной комиссии.

Начальник группы связи и оповещения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и отвечает за оповещение и организацию устойчивой связи с эвакуационными органами объекта и эвакуационными комиссиями поселкового (сельского) совета, города (района), за подготовку группы к выполнению возложенных на нее задач.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Знать руководящие документы по эвакуации, оповещению и связи;

Знать личный состав группы и порядок ее оповещения и сбора;

Разрабатывать схему оповещения и связи эвакокомиссиии и проводить его корректировку;

Поддерживать в постоянной готовности технические средства связи и оповещения;

Участвовать в комплексных объектовых тренировках, штабных тренировках, на которых практически отрабатываются задачи по оповещению и связи.

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации:

Привести в готовность средства связи и оповещения для управления эвакуационными органами. При выходе средств связи из строя принять меры по их немедленному восстановлению или использованию резервных.

Начальник группы регистрации и учета отвечает за регистрацию эвакуируемых прибывающих к месту сбора, обобщение и учет данных о количестве работников и членов их семей, вывезенного или выведенного пешим порядком и отправку их в безопасные районы. Он подчиняется председателю эвакуационной комиссии.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Знать руководящие документы по эвакуации, умело их применять в повседневной деятельности и при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Иметь расчетные данные о численном составе работников и членов их семей, подлежащих эвакуации всеми видами транспорта и пешим порядком;

Знать места размещения и адреса сборных (приемных) эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспорт, безопасных районов, исходных пунктов пешей эвакуации;

Принимать участие в учениях и тренировках, проводить занятия с личным составом группы.

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации:

В установленное время прибыть на место сбора (работы эвакокомиссии) и

Уточнить задачу у председателя эвакуационной комиссии;

Довести до личного состава задачи, стоящие перед группой;

Уточнить данные о количестве эвакуируемых;

Вести регистрацию эвакуируемых, прибывающих на сборный эвакуационный пункт и учет отправленных в безопасные районы;

В установленные сроки докладывать председателю эвакуационной комиссии о ходе эвакуации населения в безопасные районы.

Начальник группы сбора и отправления эвакуируемых Отвечает за сбор и отправку эвакуируемых в безопасные районы. Он подчиняется председателю эвакокомиссии.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Знать руководящие документы по эвакуации, умело их применять в повседневной деятельности и при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Составлять списки распределения эвакуируемых работников и членов их семей по транспортным средствам, не реже двух раз в год их корректировать;

Распределять функциональные обязанности между членами группы;

При угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации:

В установленное время прибыть на место сбора (работы эвакокомиссии) и

Уточнить задачу у председателя эвакуационной комиссии;

Довести до личного состава задачи, стоящие перед группой;

Обобщить данные о количестве прибывающих на СЭП и подлежащих эвакуации в безопасные районы и организовать медицинское обеспечение.

Организовать убытие эвакуируемых в безопасные районы.

Начальник группы сопровождения эвакуированных и отвечает за организацию и проведение посадки и высадки эваконаселения, назначение и инструктаж старших автомобильных, пеших колонн, а также выполнения правил перевозки людей, установленных на транспорте. Он подчиняется председателю эвакуационной комиссии.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Знать руководящие документы по эвакуации, умело их применять в повседневной деятельности, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

Распределять функциональные обязанности между членами группы;

принимать участие в тренировках и проводить занятия с личным составом группы.

В установленное время прибыть на место сбора (работы эвакокомиссии) и

Уточнить задачу у председателя эвакуационной комиссии;

Довести до личного состава задачи, стоящие перед группой;

Организовать сопровождение эвакуируемых на маршрутах движения от сборных эвакуационных пунктов к месту посадки на транспорт;

Назначить и лично провести инструктаж старших колонн о маршрутах движения, правилах поведения эвакуируемых в пути следования;

О ходе проводимых мероприятий докладывать председателю эвакокомиссии.

Начальник группы материально-технического обеспечения отвечает за организацию материально-технического обеспечения эвакомероприятий на объекте. Он подчиняется председателю эвакуационной комиссии.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Распределять функциональные обязанности между членами группы;

Принимать участие в тренировках и проводить занятия с личным составом группы;

Обобщить данные по перечню документов и имущества объекта, подлежащего вывозу на новое место расположения при эвакуации;

Проводить расчет транспорта, необходимого для вывоза документов, имущества;

Разработать и согласовать план материально-технического обеспечения эвакомероприятий;

Организовать обеспечение групп эвакокомиссии всеми видами оснащения, оборудовать рабочие места членов эвакокомиссии всем необходимым для выполнения ими своих функциональных обязанностей.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

Немедленно прибыть на место сбора (работы эвакокомиссии);

Проверить сбор группы, получить задачу у председателя эвакокомиссии и довести ее личному составу группы;

Довести до личного состава задачи, стоящие перед группой;

Уточнить данные о количестве эвакуируемых, вывозимыми всеми видами транспорта и выводимыми пешим порядком;

Организовать погрузку на транспортные средства и разгрузку документов и имущества, доставку их к местам назначения;

Организовать сопровождение и охрану грузов объекта при их перевозке во время эвакуации.

Начальник группы обеспечения встречи и размещения эвакуированных Подчиняется председателю и заместителю председателя эвакокомиссии объекта и отвечает за планирование и организацию встречи и размещения эвакуированных в районе нового места расположения.

Он обязан:

В режиме повседневного функционирования:

Знать руководящие документы по эвакуации, умело их применять в повседневной деятельности, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Принимать участие в тренировках и проводить занятия с личным составом группы.

Разрабатывать и согласовывать с местными органами государственной власти плана размещения эвакуированных работников и членов их семей в безопасных районах.

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

В установленное время прибыть на место сбора (работы эвакокомиссии) и

Уточнить задачу у председателя эвакуационной комиссии;

Довести до личного состава задачи, стоящие перед группой;

Организовать работу пунктов встречи, приемно-эвакуационных пунктов;

Вести учет эвакуируемых в безопасные районы, организовывать их размещение.

Ю.Г.Афанасьев, А.Г.Овчаренко, С.Л.Раско, Л.И.Трутнева

1 Способы и порядок проведения эвакуации и рассредоточения населения

2 Обязанности эвакуируемых, их экипировка

3 Правила поведения на СЭП, в пути следования

4 Прием и размещение прибывшего населения

Прием и размещение прибывшего населения в загородной зоне осуществляют местные органы администрации со штабами гражданской обороны сельских районов. Для этого при администрации создаются приемные эвакуационные пункты (ПЭП), а в местах прибытия организуются пункты встречи.

Одним из способов защиты населения является рассредоточение и эвакуация. Этот способ во много раз уменьшает плотность населения, что приводит к значительному уменьшению потерь населения.

Порядок и способы проведения рассредоточения и эвакуации населения

Определение 1

Эвакуацией называют организованный вывод (или вывоз) населения, которое не занято в сфере производства, в частности студентов и учащихся, из города в загородную зону.

Рассредоточение служащих и рабочих, а также членов их семей проводят по производственному принципу, при котором сохраняют целостность предприятия, облегчают отправку на работу рабочих смен, обеспечение питанием и медицинское обслуживание.

Чтобы провести эвакуацию и рассредоточение используют все виды транспорта (воздушный, водный, автомобильный, железнодорожный). При проведении эвакуации основную часть населения в сжатые сроки выводят из города в пешем порядке, остальную часть вывозят транспортом в загородную зону.

Замечание 1

Руководством эвакуацией населения и рассредоточения служащих и рабочих занимаются штабы гражданской обороны всех уровней. Население оповещаются об эвакуации штабами ГО при помощи средств массовой информации:

через печать,
по телевидению,
по радио,
через ЖЭК (домоуправление).

В каждом домоуправлении, ЖЭКе, учебном заведении, учреждении, на предприятии заранее составляются эвакуационные списки на всех служащих, рабочих и членов их семей. Основными документами эвакуируемых для обеспечения, размещения и учета в районах расселения являются паспорта (удостоверения личности) и списки.

Для своевременного и четкого проведения рассредоточения и эвакуации населения в городах создают СЭП (сборные эвакуационные пункты). Обычно СЭП размещают в общественных зданиях – школах, Дворцах культуры, кинотеатрах, клубах и др. Каждый СЭП имеет порядковый номер.

К СЭП приписывают рабочих, служащих близлежащих учебных заведений, организаций, предприятий и членов их семей, а также население, которое проживает в домах ЖЭК, которые расположены в данном районе.

Обязанности эвакуируемых

После объявления эвакуации население обязано быстро подготовить документы (свидетельство о рождении детей, диплом об образовании, военный билет, паспорт), деньги, личные вещи и средства индивидуальной защиты. Вещи укладываются в сумку, вещевой мешок или чемодан, к которому прикрепляется ярлычок с фамилией, именем и отчеством, постоянным адресом и местом эвакуации. Для детей дошкольного возраста пришивают на одежду метку из белой ткани с фамилией, именем и отчеством, годом рождения, адресом пункта эвакуации и родителей.

Граждане должны отключить электроприборы, газ, снять занавески с окон в квартирах. Легковоспламеняющиеся предметы и вещи ставят в простенки квартиры, закрывают форточки. После этого закрывают квартиру и сдают ключ для охраны домоуправлению.

Население обязано вовремя прибыть на сборный эвакуационный пункт, зарегистрироваться. Кроме документов и вещей необходимо взять 2-х-3-хсуточный запас воды и продуктов питания, набор медикаментов, постельные принадлежности, обувь, одежду, средства индивидуальной защиты.

Правила поведения на СЭП

Замечание 2

Основные правила поведения населения – неукоснительное и своевременное выполнение всех указаний и требований администрации СЭП, дисциплинированность и организованность. При перемещении транспортом необходимо строго выполнять установленные правила, поддерживать порядок и дисциплину, выполнять указания старшего по судну, автомобилю или вагону и не покидать транспортное средство без их разрешения. При перемещении в пешем порядке возле СЭП формируют колонны по 500–1000 человек.

При пешем перемещении необходимо соблюдение порядка, недопустимо покидать колонну без разрешения старшего.

Памятка для населения

Действия граждан при проведении общей эвакуации

Среди способов защиты населения большое значение имеет эвакуация населения из опасных районов и размещение в загородной зоне. Эвакуация проводится организованно и в максимально сжатые сроки комбинированным способом (всеми видами транспорта и пешим порядком) через сборные эвакопункты (СЭП) по территориально-производственному принципу. Успешное выполнение эвакуации во многом зависит от личной организованности и дисциплины населения, от знания им своих обязанностей.

При подготовке к эвакуации

1. Надо знать номер сборного пункта, его адрес, номер телефона, способ эвакуации (транспортом или пешим порядком).

2. Следуя на сборный пункт после получения извещения об эвакуации, необходимо:

Взять с собой документы, деньги, обувь, одежду, в том числе и теплые вещи, независимо от времени года, постельное белье и туалетные принадлежности, медикаменты, индивидуальные средства защиты, продукты питания (консервы, сухари и др.) на 2-3 дня, нож, спички, термос или бутылку с водой, но не более 50 кг. общего веса на человека;

Продукты питания уложить в чемоданы, рюкзаки, сумки или завернуть в свертки, удобные для переноса и транспортировки. К каждому месту прикрепите бирки с указанием своей фамилии и инициалов, адреса жительства и конечного пункта эвакуации. В этом случае больше вероятности, что вещи не потеряются;

Детям дошкольного возраста вложить в карманы или пришить к одежде записки с указанием фамилий, имен, отчеств и мест жительства или работы родителей;

В квартире выключить все осветительные и нагревательные приборы, закрыть краны водопроводных и газовых сетей, окна и форточки

По прибытии на СЭП

1. Выполнять все указания администрации.

2. Пройти регистрацию, запомнить № эшелона или № колонны, время отправления.

3. Лично познакомиться со старшим вагона или колонны.

4. Узнать место посадки на транспорт или построения колонны или маршрут движения.

5. На посадку следовать организованно под руководством старшего по посадке.

6. При построении пеших (автоколонн)колонн спокойно занять место в колонне по команде старшего колонны.

В пути следования

1. На марше в пешем порядке или на транспорте строго соблюдать правила поведения, объявленные старшим колонны.

2. При следовании пешим порядком соблюдать дисциплину марша во время движения, на привалах и в промежуточных пунктах. Соблюдать меры маскировки и пожарной безопасности, быть готовым к укрытию.

3. При следовании транспортом не выходить из него без разрешения старшего колонны.

По прибытии в пункт эвакуации

1. Пройти регистрацию на приемном эвакуационном пункте и в сопровождении старшего убыть к месту расселения.

2. Эвакуируемые не имеют права самостоятельно без разрешения местных эвакуационных органов выбирать пункты и места для жительства и перемещаться из одного района в другой.

3. Все эвакуируемые должны оказывать помощь друг другу. Взрослое население при эвакуации должно оказывать всяческую помощь детям, детским учреждениям и школам, престарелым, инвалидам и больным.

Памятку скачать можно .

Реферат: Эвакуация и рассредоточение городского населения

Он обязан:

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации:

Порядок и способы проведения рассредоточения и эвакуации населения

Обязанности эвакуируемых

Правила поведения на СЭП

По прибытии на СЭП

Мы в соцсетях

Категории