Эксперты рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» подготовили заключение на доклад правительства РФ об исполнении поручения президента РФ, уточняющего порядок получения статуса ветерана боевых действий для участников миротворческой миссии в Таджикистане в 1990-х гг. Оказалось, что большинство миротворцев получают положенные им по закону льготы, но небольшая часть военнослужащих все еще испытывают сложности с этой процедурой. Из-за отсутствия необходимых изменений во внутренних документах ведомств эксперты ОНФ оставляют поручение главы государства на контроле.
Уточнить порядок получения статуса ветерана боевых действий для участников миротворческой миссии в Таджикистане в 1990-х гг. поручил кабинету министров президент страны, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин в связи с тем, что люди сталкивались с трудностями в получении статуса и положенных законом льгот.
О проблеме получения ветеранского статуса рассказал Владимиру Путину ветеран 201-й Гатчинской дважды Краснознаменной стрелковой дивизии Виталий Рагулин на медиафоруме ОНФ, прошедшем в Санкт-Петербурге в апреле этого года. Он пояснил, что со сложностями сталкиваются в основном военнослужащие пограничной службы, которые составляют всего 15% от общего числа миротворцев. Связано это с тем, что изменение внутренних документов произвели не все заинтересованные органы.
Дело в том, что в 2015 г. депутатами от фракции «Единая Россия» был инициирован законопроект, позволяющий устранить многолетнюю несправедливость и присвоить статус ветеранов большинству участников событий в Таджикистане. Данный закон коснулся 23,5 тыс. представителей военных ведомств. Отсутствие на данный момент проблемы получения статуса большинством военнослужащих подтверждается результатами опроса ветеранов, состоящих в общественном объединении «Региональный фонд ветеранов вооруженного конфликта в Республике Таджикистан «Единство».
Однако после принятия закона и вступления его в силу с начала 2016 г. ряд сотрудников ведомств, принимавших участие в миротворческой миссии, все-таки столкнулись с препятствиями в получении статуса и соответствующих льгот. Требующиеся изменения во внутренних документах военных ведомств были исполнены не в полном объеме.
ОНФ поддерживает необходимость установления порядка присвоения статуса «ветеран боевых действий» всеми структурами и будет отстаивать их законные права до полного решения этой проблемы.
«Государство всегда поддерживало ветеранов, выполняющих свой воинский долг. После того, как проблема была озвучена на форуме ОНФ, мои сослуживцы стали беспрепятственно получать удостоверения ветеранов. Но поскольку не все органы приняли соответствующие изменения, то через некоторое время военнослужащие вновь могут столкнуться с теми же самыми проблемами. Считаю необходимым довести дело до конца, чтобы свои законные права реализовали все миротворцы, выполнившие свой гражданский долг в Таджикистане», – сказал Виталий Рагулин.
С марта 2014 г. по указанию президента, данному по итогам «Форума действий», создан механизм учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений Владимира Путина. Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.
В Общественной палате России состоялась торжественная церемония вручения удостоверений ветеранов боевых действий военнослужащим, выполнявшим задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года, а также с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.
Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК , приветствуя участников, отметил: «Сегодня действительно добрый день, мы собрались для очень важного, значимого мероприятия, и этого дня ждали очень многие. Восторжествовала справедливость, и люди, с честью выполнявшие свой долг перед Родиной, сегодня получат удостоверения, подтверждающие их подвиг».
Антон Цветков также подчеркнул, что, несмотря на то, что на мероприятии присутствует лишь часть людей, получающих удостоверения, очень важно, что они получают их именно в стенах Общественной палаты: «Мы, общественники, вместе с депутатом Александром Хинштейном старались добиться для вас получения этих удостоверений».
В свою очередь депутат Государственной Думы РФ Александр Хинштейн назвал это мероприятие очень важным и знаковым.
«Воины защищали границы на самых дальних рубежах и, наконец, получили свой статус, принадлежащий им по праву. Была допущена большая несправедливость, но нам удалось добиться решения этой проблемы, мы вместе с Минобороны, ФСБ, Прокуратурой добились внесения поправок в закон „О ветеранах“. Уверен, что мы исправим и остальные ошибки, допущенные в законе», — отметил Хинштейн и также поблагодарил Антона Цветкова за то, что он озвучил эту проблему перед Президентом страны.
Напомним, долгое время статус участников этих боевых действий оставался неутвержденным. Долгожданные поправки к Федеральному закону «О ветеранах» вступили в силу с 1 января 2016 года, и теперь военнослужащие, принимавшие участие в военных конфликтах в Таджикистане в 1990-е, признаются участниками боевых действий.
В ответном слове начальник штаба 201-й Мотострелковой дивизии, полковник запаса Виктор Крюков сказал: «Наша дивизия плечом к плечу с пограничниками, десантниками отстояла мир в Таджикистане. Мы рады, что справедливость восторжествовала. Проблемы еще остались, но я уверен, что вместе с Антоном Владимировичем Цветковым, Александром Евсеевичем Хинштейном мы их решим».
Ветеран выразил большую благодарность всем, кто помогал добиться статуса участников боевых действий для присутствующих. В рамках мероприятия состоялся телемост с ветеранами из Душанбе, которые также выразили благодарность, рассказали о своем боевом прошлом и настоящем, поделились проблемами.
Герой Российской Федерации, генерал-майор Сергей Липовой , поздравляя ветеранов, отметил: «Я видел, как вы стабилизировали мир в Таджикистане. Теперь мы видим, как республика крепко стоит на ногах, развивается. Сегодня вы с гордостью можете называть себя ветеранами боевых действий. И пусть ваши подвиги станут примером нашим детям и внукам, пусть они гордятся вами».
Герой России, космический испытатель Сергей Нефедов отметил, что любая история красна теми людьми, которые ее делают: «201-я дивизия — легендарная. Все знают ее историю — как в Советском Союзе, так и в России. Мы тогда старались что-то передать в дивизию, туда, на границу. Наше Отечество — это мы. Служу Отечеству!»
Не только Герои России поздравляли ветеранов. Первый секретарь посольства Республики Таджикистан в РФ Сарвар Бахти искренне признался: «Мы всегда будем помнить ваш подвиг и бесконечно благодарны вам. Низкий поклон!»
Военный Комиссар Московской области, генерал-майор Вячеслав Мирошниченко с гордостью объявил о вручении удостоверений. 28 ветеранов, 10 из которых — женщины, получили их в торжественной обстановке и под аплодисменты.
Тысячи солдат и офицеров, в 90-х годах выполнявших задачи по поддержанию мира и правопорядка в Таджикистане, смогут получить статус ветеранов боевых действий. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.
Авторы законопроекта, в том числе спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, посчитали, что юридические формулировки, используемые сейчас при определении, кого признавать участником боев в Таджикистане, а кого - нет, не отражают реальное положение дел. Чтобы исправить ситуацию, депутаты предложили скорректировать Закон "О ветеранах" в той его части, где речь идет об участниках боевых действий в Таджикистане с сентября по ноябрь 1992 года и в период с февраля 1993-го по декабрь 1997-го, пишет "Российская газета" .
По действующим нормам наделить человека ветеранским статусом можно только на основании документов, например, справки о нахождении военнослужащего в зоне боевых действий. Но солдатам и офицерам, воевавшим в Таджикистане, ее не выдавали. В их личных делах в лучшем случае делали пометку о "выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан".
В 2011 году, когда участники тех боев все-таки добились упоминания южной "горячей точки" в Законе "О ветеранах", о формулировках мало кто задумывался. Но комиссии, уполномоченные разбираться с такими делами, нередко поступали формально, в итоге корочки выдали лишь каждому четвертому претенденту на ветеранский статус.
Согласно официальной статистике Минобороны, с 2012 года, когда вступили в силу поправки в закон, из 6 500 граждан, обратившихся за получением удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением боевых задач в Таджикистане, соответствующий документ получили только 1 500 человек. И это при том, что на особый статус могли рассчитывать как минимум 23 тысячи военнослужащих. Если говорить в целом, то мир в южной республике восстанавливали около 33,6 тысячи российских военных. Только по линии Минобороны там служили больше 26 тысяч человек, еще 7 тысяч - по линии ФСБ. Правда, кто-то из них после Таджикистана заработал ветеранские корочки на Северном Кавказе и в Южной Осетии.
Восстановить справедливость в отношении других участников боев должен помочь новый закон. В случае его принятия чиновники лишатся возможности по-своему толковать закон, и оснований для признания человека ветераном боевых действий в Таджикистане станет гораздо больше. Например, для оформления корочек будет вполне достаточно иметь соответствующую запись в военном билете.
Известно, что во время кровопролития в среднеазиатской республике погибли или умерли 302 российских военных. Еще 384 россиянина получили в Таджикистане ранения, контузии и увечья. Им и семьям павших солдат государство оказывает материальную и социальную поддержку. Право на такую помощь теперь могут получить и другие участники тех боев.
Двадцать лет ждали ветераны гражданской войны в Таджикистане признания своих боевых заслуг.
Они с честью выполнили свой долг и вот со второго раза их наконец-то признали.
Не думал я в те годы про льготы и награды, я просто выполнял свой воинский долг. 1 января 2012 года вступил в силу закон, где исправили историческую ошибку и признали тех, кто служил на таджико-афганской границе, ветеранами боевых действий.
Но из 25 тысяч солдат и офицеров получили удостоверения ветеранов около полутора тысяч. Даже моему комбату, начальнику разведки полка, кавалеру ордена "За личное мужество", чтобы получить удостоверение, пришлось писать президенту Путину. И только после это письма он стал ветераном боевых действий. У меня не было никакого желания бегать по судам и что-то там кому-то доказывать. Я получил официальный отказ в военкомате, что в моем деле нет подтверждения, что я участвовал в боевых действиях. Таких записей нам просто не делали. В военном билете и трудовой книжке есть другая запись, что в период с 1994 по 1997 год я выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Забегали ветераны после 2012 года по судам, стали доказывать, что они там были, но их разворачивали, и всем приходили отказы, согласно закону у тебя должны быть отметки об участии в боевых действиях. Даже Герою России пришлось, опять же, через обращения к президенту доказывать, что он участник войны. Посмотрел я на все это, плюнул и решил не бегать по судам. Да, был, да, служил, но доказывать ничего не хочу. И даже как-то в частной беседе с начальником штаба дивизии я сказал: да ладно, какие мы ветераны. На что он мне строго ответил, что мы свои задачи выполнили, и не будь там нас, республика бы захлебнулась в крови. После этого разговора я много переосмыслил. Я помню, как в одном из кишлаков маленькая девочка вышла к нашему БТРу с лепешкой, и я ей пытался за эту лепешку заплатить, а она мне говорила "бе пул" (без денег), как делился с детьми сахаром и консервами в районе Куляба, и как местный учитель мне сказал, что эти дети выросли без сладкого. Как одна женщина сказала нам, что она готова целовать броню нашего пыльного БТРа, только бы он тут с российским флагом ездил. Пытался одно время написать свои воспоминания, но как-то трудно мне это дается, мне легче рассказать, да и то не всем. Руки у ветеранов не опустились и при поддержке политических партий и общественных движений солдаты и офицеры дивизии все же добились изменения в законе "О ветеранах". И вот буквально на днях Совет Федерации одобрил поправки в законе, а президент России подписал Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах". Изменение касается военнослужащих, в 90-е годы проходивших службу на территории Таджикистана. Если актуальная версия закона "О ветеранах" считает ветеранами только лиц, участвовавших в боевых действиях в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, то в новом законе формулировка "участия" звучит так: "Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; февраль 1993 года - декабрь 1997 года". Закон вступает в силу с 1 января 2016 года. На этом история не заканчивается, закон подписан, но осталось самое сложное - общение с чиновниками.
3. История продолжается...
5. Ветераны 201 МСД на традиционной встречи в День ветерана на Поклонной горе.
