В рамках государственного учета объектов недвижимого культурного наследия Департамент осуществляет учет и регистрацию:
объектов культурного наследия федерального (регионального) значения;
выявленных объектов культурного наследия;
объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
исторически ценных градоформирующих объектов;
объектов историко-градостроительной среды;
территорий и зон охраны памятников истории и культуры.
Для учета всех памятников истории и культуры в Российской Федерации действует Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ведение которого осуществляется Министерством культуры Российской Федерации. Департаментом ведется планомерная работа по регистрации памятников истории и культуры Москвы в едином реестре.
Кроме того, Департаментом ведется работа по включению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия города Москвы, а также по включению выявленных объектов культурного наследия в единый реестр на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Другое важное направление в деятельности Департамента – определение предмета охраны объекта культурного наследия. В Департаменте действует Комиссия по определению предмета охраны объектов культурного наследия, которая рассматривает предметы охраны объектов культурного наследия федерального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также уточняет на основании углубленных научных исследований ранее принятые проекты предметов охраны объектов регионального значения. Согласованные комиссией предметы охраны утверждаются распоряжениями Департамента и являются нормативными правовыми актами.
"Предмет охраны" – важное для российского законодательства понятие, являющееся ключевым при определении границ допустимого вмешательства при ремонте и приспособлении памятника к современному использованию. В обоих случаях работы на памятнике допускаются "без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны". От подхода к определению предмета охраны каждого конкретного памятника напрямую зависит судьба всех памятников истории и культуры. Содержанием предмета охраны определяются те обязанности, которые государство налагает на арендатора или собственника. Таким образом, именно содержание предмета охраны в каждом конкретном случае служит гарантией сохранения памятника.
В целях систематизации сведений об объектах культурного наследия Департамент формирует Городской реестр недвижимого культурного наследия (информационную систему, содержащую сведения о недвижимом культурном наследии города Москвы) и Историко-культурный опорный план города Москвы (информационную систему, содержащую сведения о расположении в пределах административных границ города Москвы объектов культурного наследия). В 2012 году разработана автоматизированная информационная система Мосгорнаследия, объединяющая в единый модуль информацию из Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-культурного опорного плана города Москвы.
В 2017 году:
Под государственную охрану принято 108 объектов культурного наследия.
В едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрировано 2 574 объекта культурного наследия.
Утверждены предметы охраны 145 объектов культурного наследия.
За 10 месяцев 2018 г.:
Под государственную охрану принято 165 объектов культурного наследия.
Утверждены предметы охраны 131 объекта культурного наследия.
1. Региональные органы охраны объектов культурного наследия, муниципальные органы охраны объектов культурного наследия организуют проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона (далее - объект, обладающий признаками объекта культурного наследия).
Порядок проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Организация проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, может осуществляться также иными заинтересованными физическими или юридическими лицами.
Работы по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, могут осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических или юридических лиц за счет средств заказчика. Работы по выявлению объектов археологического наследия осуществляются в соответствии со статьей 45.1
2. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, муниципальный орган охраны объектов культурного наследия, физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.
В случае обнаружения места захоронения жертв массовых репрессий орган местного самоуправления направляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.
3. Региональный орган охраны объектов культурного наследия, в который направлено заявление о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, организует в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации в региональном органе охраны объектов культурного наследия указанного заявления работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.
Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4. По истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решения.
5. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
6. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ регионального органа охраны объектов культурного наследия во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо бездействие указанного органа охраны объектов культурного наследия, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в отношении указанного объекта.
7. Орган регистрации прав по межведомственному запросу регионального органа охраны объектов культурного наследия обязан предоставить на безвозмездной основе информацию о собственнике и (или) об ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иную информацию об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
8. Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее трех рабочих дней со дня получения информации от органа регистрации прав уведомляет собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия.
В случае несогласия собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия с требованиями, установленными предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд.
9. Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.
10. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.
11. Региональный орган охраны объектов культурного наследия не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия направляет копию решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия в орган регистрации прав.
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и настоящей статьи требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи уведомления.
13. Порядок формирования и ведения перечня выявленных объектов культурного наследия, состав сведений, включаемых в указанный перечень, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
14. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия.
15. Региональный орган охраны объектов культурного наследия исключает выявленный объект культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в реестр или об отказе во включении такого объекта в реестр, принятого в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
16. Объекты археологического наследия считаются выявленными объектами культурного наследия со дня их обнаружения лицом, получившим разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.
Выявленные объекты археологического наследия включаются в перечень выявленных объектов культурного наследия решением регионального органа охраны объектов культурного наследия в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об объекте археологического наследия в порядке, установленном пунктом 11 статьи 45.1 настоящего Федерального закона.
Уведомление о выявленном объекте археологического наследия направляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, орган регистрации прав в течение тридцати дней со дня поступления в указанный орган охраны объектов культурного наследия информации, предусмотренной пунктом 11 статьи 45.1 статьей 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объекта археологического наследия, в том числе соблюдать предусмотренный пунктом 5 статьи 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
Статья 12. Организация учета объектов культурного наследия
1. Государственный учет объектов культурного наследия осуществляется путем формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия.
Государственный учет выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Свердловской области, до включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия осуществляется путем формирования и ведения областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия.
(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)
2. Для обеспечения учета объектов культурного наследия, а также в иных целях, связанных с их государственной охраной, на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законом должны быть установлены информационные надписи и обозначения.
(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)
Статья 13. Формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия
1. Единый государственный реестр объектов культурного наследия формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Областного закона от 21.12.2007 N 160-ОЗ)
2. В соответствии с федеральным законом единый государственный реестр объектов культурного наследия формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия, а также посредством исключения из этого реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из указанного реестра.
(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)
3. Решение о включении объектов культурного наследия областного значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Решение о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия, согласованное с органами местного самоуправления, принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
(п. 3 в ред. Областного закона от 22.05.2007 N 49-ОЗ)
4. В соответствии с федеральным законом для принятия решения о включении объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия представляет:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объекта культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельным участком.
Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются по каждому выявленному объекту культурного наследия областного значения и объекту культурного наследия местного (муниципального) значения в срок не позднее трех месяцев со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
5. Решение об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения принимается Правительством Свердловской области по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы в случае несоответствия объекта культурного наследия требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения, учитывается в едином государственном реестре объектов культурного наследия как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
6. Правительство Свердловской области вправе принять решение об отнесении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия областного значения по представлению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о наличии у объекта культурного наследия признаков объекта культурного наследия областного значения.
7. Исключение объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:
1) в отношении объекта культурного наследия областного значения - по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Свердловской области;
2) в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Правительства Свердловской области, согласованного с органом местного самоуправления.
Исключение объектов культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом осуществляется в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
(п. 7 в ред. Областного закона от 22.05.2007 N 49-ОЗ)
8. Ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законом включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение единого государственного реестра объектов культурного наследия и возлагается на федеральный орган охраны объектов культурного наследия.
(п. 8 в ред. Областного закона от 21.12.2007 N 160-ОЗ)
Статья 14. Формирование и ведение областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия
1. Областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия формируется и ведется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
2. Областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия формируется посредством включения в него соответствующих объектов, а также посредством исключения из областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, и объектов, в отношении которых было принято решение об исключении из указанного реестра.
3. Решение о включении объекта в областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия принимает уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Решение о включении выявленного объекта в областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия должно быть принято в срок не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия заключения государственной историко-культурной экспертизы о включении соответствующего объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия как объекта культурного наследия.
4. Областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия должен содержать:
1) сведения о наименовании объекта;
2) сведения о назначении и проведении государственной историко-культурной экспертизы объекта;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
4) сведения о местонахождении объекта;
5) сведения о виде объекта;
6) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия;
7) фотографическое изображение объекта;
8) сведения о собственнике объекта, а также о пользователях объекта, если таковые имеются.
В областной государственный реестр выявленных объектов культурного наследия могут быть включены иные сведения, предусмотренные Правительством Свердловской области.
5. Выявленный объект культурного наследия исключается из областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия в случаях:
1) включения объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия;
2) отказа включить объект в единый государственный реестр объектов культурного наследия в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
6. Ведение областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия включает в себя присвоение регистрационного номера выявленному объекту культурного наследия, мониторинг данных о выявленных объектах культурного наследия и документационное обеспечение.
7. Порядок формирования и ведения областного государственного реестра выявленных объектов культурного наследия устанавливается Правительством Свердловской области на основании федерального закона и настоящего Закона Свердловской области.
Статья 15. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
(в ред. Областного закона от 14.04.2006 N 22-ОЗ)
1. На объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, в соответствии с федеральным законом должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законом возлагается на собственников объектов.
Информационные надписи на объектах культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
2. Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия федерального значения в соответствии с федеральным законом осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия устанавливает информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия федерального значения, находящихся в областной государственной собственности, по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия федерального значения по согласованию с этим федеральным органом.
3. Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения, находящихся в областной государственной собственности, и организует установку информационных надписей и обозначений на иных объектах культурного наследия областного значения.
Информационная надпись, устанавливаемая на объекте культурного наследия областного значения, должна включать:
1) сведения о наименовании объекта культурного наследия;
2) сведения о виде и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
4) регистрационный номер объекта культурного наследия;
5) указание на то, что объект культурного наследия охраняется государством;
6) иные сведения, предусмотренные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Информационное обозначение, устанавливаемое на объектах культурного наследия областного значения, должно содержать предупреждение о том, что объект культурного наследия охраняется государством, и иные сведения, предусмотренные уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия.
Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия областного значения должны быть установлены в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения о включении соответствующих объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
В случае повреждения или утраты информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия организует их восстановление или замену в срок не более трех месяцев со дня обнаружения факта повреждения или утраты.
4. По решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия на выявленных объектах культурного наследия могут устанавливаться обозначения, содержащие предупреждение о том, что данный объект охраняется государством.
5. Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения в соответствии с федеральным законом осуществляется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляет установку информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия местного (муниципального) значения, находящихся в областной государственной собственности.
6. На территории Свердловской области должно обеспечиваться единство информационных надписей и информационных обозначений, устанавливаемых на объектах культурного наследия.
Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости подразумевает комплекс определенных процедур, проводимых собственником и кадастром. Закон обязывает вносить в реестр все данные о земельном участке и самой недвижимости. Это обусловлено необходимостью контроля за движением земельных наделов и объектов недвижимости.
Для порядочных и добросовестных владельцев усложнение технического процесса постановки на учет является нагрузкой. Действительно, чтобы продать свой законный участок, необходимо пройти много процедур. Однако именно в сфере недвижимости максимальное количество тех, кто занимается нечестным бизнесом, часто оставляя людей и без объекта, и без денег.
Государству стоило больших трат привести сделки с недвижимостью к безопасности сторон. Единственный действенный способ контролировать оборот недвижимости и создать условия для безопасности владельцев — тотальный контроль за каждой манипуляцией по объекту любого вида. В этом основная задача кадастрового учета.
У некоторых собственников, владеющих объектами много лет и не состоящими на учете, неизменно рождается вопрос о своем праве. Суть кадастра в том, что только при постановке на учет у собственника возникает право распоряжения собственностью.
Однако это не урезает права в том случае, когда собственник владеет имуществом и не стоит на учете. Ограничение возникнет в момент, если он захочет реализовать недвижимость или совершить иные манипуляции.
Кадастровая служба призвана контролировать любую недвижимость, но есть несколько исключений:
- водные фонды и лесные массивы;
- космические корабли;
- морские/речные суда;
- участки с государственным назначением;
- культурное наследие, включая заповедники.
Исключения попадают под контроль другой юрисдикции. Все остальные виды недвижимости необходимо поставить на кадастровый учет.
Для определения статуса своего владения нужно обращаться в кадастр и получить . Последняя готовится до 10 дней и будет иметь силу полноценного документа. Законом определены основания, которые требуют постановки и регистрации:
- выдел одного участка из другого;
- новый выделенный участок;
- строительство нового здания или сооружения;
- дробление целого надела на несколько отдельных;
- соединение нескольких участков в один;
- новое помещение, неучтенное, в здании;
- раздел здания.
Порядок постановки
Закон определил порядок постановки недвижимости на госучет. По этому вопросу необходимо обращаться либо в МФЦ своего региона, либо напрямую в кадастровую палату. Обратиться возможно как лично, так и нанять представителя. Для последнего потребуется доверенность от собственника на право подписи.
Наш портал представит сводный перечень необходимых документов, однако конечный вариант нужно уточнять по своему региону. Требуется пакет документации, куда включается:
- заявление о желании стать на кадастровый учет;
- межевой и геодезический планы;
- технический план;
- правоутверждающие документы;
- личные документы;
- учредительные документы для ЮЛ;
- квитанция о выплате госпошлины за действие;
- заключение органа опеки, если участие принимает малолетний;
- доверенность, если действие проводит представитель.
Если участок или помещение являются муниципальными, потребуется разрешение от муниципалитета. Если земля в долгосрочной аренде, требуется согласие от собственника, даже если это муниципалитет. Самовольно арендатор или пользователь не могут стать на кадастровый учет.
Срок зависит от того, куда было обращение. При обращении напрямую в кадастровую палату срок изготовления документов до 18 дней. При обращении в МФЦ срок увеличивается на 2-5 дней по причине того, что центр подает запрос на изготовление документов в кадастр.
Регистрация
Однако просто поставить на учет недвижимость недостаточно. После получения документации необходимо пройти регистрацию. В реестр должны быть внесены все изменения и выдано новое свидетельство о собственности. Для этого обращаются в Росреестр или региональное МФЦ. Обязательно прикладываются документы:
- заявление на внесение актуальных данных;
- техпаспорт, если оформляется здание;
- межевой, если оформляется земля;
- основания для прав владения;
- квитанция об оплате госпошлины;
- личные документы.
Только после регистрации процедура постановки на учет будет полностью завершенной.
Важно заранее позаботится о том, чтобы технический/кадастровый паспорт были действительными.
В материале ответы о постановке на учет и для ЮЛ:
Приостановка/отказ
При подаче документации в постановке может быть отказано или процесс временно приостановлен. Приостановка применяется в тех случаях, когда в документах чего-то не хватает или есть неточность. То есть временно остановить процедуру могут для устранения недочетов. Не так важно, что именно стало причиной. Главное условие: причина может быть устранена собственником.
Труднее с полными отказами при постановке. Отказ указывает на то, что вообще невозможно поставить на учет здание или иную недвижимость. Это происходит потому, что при проверке выявлено одно или несколько обстоятельств, которые исключают возможность учета. Так, если выяснено, что земля отведена под госнужды, постановка невозможна.
Чаще всего отказ приходит при объединении нескольких участков в единый. Тут главное условие, чтобы все участки имело одно целеназначение. Так, нельзя объединить в один надел, если одна часть отведена под строительство, а вторая под садоводчество.
Нюансов много, в каждом случае органы конкретно рассматривают ситуацию. Если выдается отказ, то письменно и с указанием причины такого решения.
Если владелец считает неправильным отказ, он может обращаться в другие инстанции для аннулирования. Однако из практики можно сделать заключение, что оспаривание отказов почти всегда проигрышное для инициатора, поскольку система учета работает слаженно и координировано.
Поставить недвижимость на кадастровый учет — емкий процесс, особенно когда собственник впервые занялся документацией. Нужно понимать, что главные этапы: межевой и геодезический план, — могут отнять не один месяц. Потому к такой процедуре надо готовиться заранее и без спешки по срокам.
В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России (далее - Единый реестр), содержащий сведения о таких объектах. Реестр представляет собой государственную информационную систему , включающую в себя банк данных , единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") (далее - Закон N 73-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии , архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Объекты культурного наследия в соответствии со ст. 3 Закона N 73-ФЗ подразделяются на следующие виды:
памятники (отдельные постройки, здания, сооружения с исторически сложившимися территориями и так далее);
ансамбли (четко локализованные на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений определенного назначения, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства и др.);
достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, памятные места и так далее).
Сведения об объектах культурного наследия должны вноситься в единый государственный реестр. Также в единый реестр подлежат включению и вновь выявленные объекты культурного наследия после принятия соответствующего решения, которое выносится в течение года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в ст. 17 Закона N 73-ФЗ.
Обратите внимание, что с момента выявления новые памятники истории и культуры подлежат государственной охране. Такое требование установлено п. 8 ст. 18 Закона N 73-ФЗ. то есть выявленные памятники истории и культуры приравниваются к уже включенным в единый реестр (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 01.01.2001 г. по делу N А/2007, от 01.01.2001 г. по делу N А/2007, от 01.01.2001 г. по делу N А/2007).