Поскольку военнослужащие и все, кто находится в горячих точках и зонах военных конфликтов, несут большие риски, они нуждаются в поддержке государства. За такими гражданами закреплён ряд прав, а основные положения о присвоении данного статуса установлены в ФЗ о ветеранах боевых действий. О том, какие критерии действуют при выдаче удостоверения ветерана, на какую помощь они могут рассчитывать, рассказано в статье.
ФЗ дал определение тому, кто такой ветеран боевых действий (ВБД). Согласно ему, это:
- Военнообязанные и лица, проходящие службу в войсках РФ. Причём и те, кто был уволен в запас.
- Сотрудники ОВД, госбезопасности, Минобороны – как РФ, так и времён СССР.
- Граждане, работающие в структурах госвласти РФ.
- Участники боевых действий, находившиеся при исполнении (касается военных действий и в пределах зарубежных государств, и внутри нашей страны).
Цель данного Закона – закрепить за ними ряд прав, которые позволят обеспечить достойный уровень жизни и признание заслуг в обществе. Это связано с рисками, которые несут и несли те, кто обеспечивает безопасность страны: исполняя свои обязанности, они могут погибнуть, получить тяжёлые травмы, увечья, болезни. Права даны участникам боевых действий (УБД), служивших как во времена существования СССР, так и в современной РФ.
ФЗ выделил горячие точки и территории, отбывание службы в которых даёт возможность получить статус ВБД. Обычно, ими становятся УБД и вооружённых конфликтов, произошедших на следующих территориях:
- В Афганистане и Северном Кавказе.
- В Абхазии и Южной Осетии.
- В Сирии.
- В Африканском и Азиатском регионе.
Полный список иностранных и наших регионов содержится в .
Правительство РФ внесло несколько нововведений в ФЗ О ветеранах. Они коснулись тех, кто обладает или желает получить статус ВБД. Закон определил следующие моменты:
Ряд статей, касавшихся ветеранов госслужбы (6, 23), больше не действуют.
Закон указывает на боевые действия и выполнение задания разного типа, которые имели место ещё при СССР (статья 3). Это касается:
- Служащих, занимавшихся разминированием территорий СССР.
- Граждан, нёсших военную службу внутри других стран.
- Состав лётчиков, выполнявших при СССР боевые задания, а также военные, служащие в автомобильных батальонах, занятых перевозкой груза в период Афганской войны. Это же касается других лиц, направленных туда на работу.
- Лица, трудившиеся на территориях горячих точек.
- Работники, обслуживавшие военные части на территории РФ, СССР или иностранных государств, когда там происходили боевые действия. К ним относят тех, кто там получил травмы, ранения и т.п., либо же был награждён медалью и орденом (СССР или РФ) за обеспечение и поддержку военных сил, и участие в боевых действиях.
Претенденты на получение статуса ветерана БД должны пройти определённую процедуру оформления. Её порядок регулируется Правительством РФ. Оно установило, стать ВБД можно после того, как пройдёт 6 месяцев с начала участия граждан в боевых действиях (как внутри РФ, так и заграницей), но не позже месяца с окончания боевых действий. Помните, что это условие действует и для участников современных военных конфликтов.
Нововведения 2017 года коснулись ВБД в Сирии. Теперь, ветеранами Войны в Сирии признают граждан, которые вели на территории этого государства военные действия в определённый период, и тех, кто вернулся оттуда в РФ раньше срока по уважительной причине.
Свидетельством, подтверждающим факт участия в военных действиях, является удостоверение ветерана БД. Оно закрепляет за гражданином данный статус и понадобится при оформлении компенсаций и льгот. Процедура выдачи удостоверений определена в приказах Министерства обороны и МВД РФ.
Получить статус (удостоверение) можно, если обратиться в одну из следующих инстанций:
- Пенсионный Фонд.
- Отделение МВД или кадровое подразделение.
- Многофункциональные центры (чаще всего идут именно сюда, потому как оформление статуса и удостоверения через МФЦ проводится значительно быстрее, поскольку его деятельность разграничена). Сюда можно подать заявление на любые льготы, избежав похода в различные инстанции.
- Электронный портал Госуслуг (также является удобным способом подачи документов, но, если у обращающегося нет личного кабинета, придётся пройти быструю регистрацию, после которой его профиль будет активирован в течение двух недель).
Нет никакой юридической разницы в том, куда именно обращается претендент. Ему в любом случае придётся подать заявление, прикрепив к нему следующие документы:
- СНИЛС
- Копию удостоверения личности.
- Военный билет (нужна копия и оригинал).
- Подлинник и копия личного дела военного (для военнослужащих, ушедших в отставку).
- Свидетельства, подтверждающие участие в БД (чаще всего находятся в архивах – например, летчики могут показать книги вылетов).
- Справка о составе семьи.
- Грамоты и награды, полученные за заслуги в период военных действий, а также справки о присвоении наград.
- Фотография для удостоверения и других документов (3×4).
- СНИЛС.
- Справка о ранениях, полученных в БД (если они есть).
- Приказы об отправлении в командировку в зону военных действий.
- Иные документы, свидетельствующие об участии в боевых действиях (к примеру, такие выдавали военным, служившим в Чечне и Афганистане).
Важная информация! Условия выдачи льгот фиксируются и в других нормативных актах, так что желающий должен точно знать, льготы какой области он хочет получить.
Статус ветеранов и их права также закреплены в:
- ФЗ О выплатах военным и Законе о Государственной соцпомощи.
- Законе о пенсиях для бывших военных.
- Постановлениями Правительства (касающихся обеспечения всех ВБД протезами и лекарствами за счёт государства и право на внеочередную медпомощь).
- НК РФ.
- ТК и ЖК РФ.
В данной статье указано, право на получение каких видов соцзащиты и помощи имеют ВБД. Были установлены такие меры поддержки ветеранов:
- Начисление повышенных пенсий.
- Возможность получения профессионального образования и повышения квалификации за счёт работодателя.
- Проезд в общественном транспорте с 50%-й скидкой.
- Ряд преимуществ ветеранов БД, действующие при их вступлении в кооперативы и некоммерческие объединения.
- Возможность получить жильё за счёт государства. Для этого правообладателю нужно собрать дополнительные документы и получить место в очереди на улучшение проживания.
- Бесплатное и внеочередное медобслуживание в муниципальных и государственных медицинских учреждениях, а также получение (бесплатно) направления на санаторно-курортное лечение (они обладают преимущественным правом на получение путёвок).
- Право на 35-дневный оплачиваемый отпуск, который можно взять в любое время.
- Начисление денежных средств на оплату за жилплощадь (в т.ч. и за капремонт).
- Бесплатное протезирование.
Частью этих прав обладают и члены семьи ветерана.
В случае смерти ветерана его родственники могут воспользоваться ритуальными услугами за госсчёт (им возмещаются понесённые расходы). Выбор места захоронения остаётся за родственниками и не ограничивается территорией проживания усопшего.
Важно! Чтобы оформить льготу по имущественному (в т.ч., земельному) налогу, нужно обратиться в ближайшее отделение ФНС.
Отпуск
Ветераны имеют право на:
- Ежегодный отдых в удобное время.
- 35-дневный отпуск. Это дополнительный отпуск, который можно взять (помимо основного) на подходящий период.
В ряде случаев есть возможность взять ещё один отпуск на срок до 15 дней, не оплачиваемый работодателем.
Важно! ВБД не должны оплачивать налог на имущество (по одной единице на каждый вид, если его стоимость меньше 300 млн. рублей). Транспортный налог для них отменён в большинстве регионов, а земельный уплачивается на льготных условиях. Также, ветераны могут не платить госпошлину за обращение в суд, если в исковом заявлении установлена сумма меньше 1 млн. рублей.
Внеочередной приём ветерана в медицинские учреждения осуществляется только по удостоверению. Часть регионов ввела льготы на покупку лекарств (в виде компенсаций или скидок).
Протезирование также осуществляется абсолютно бесплатно, исключение составляют только зубные протезы. Если ветеран купил протез на личные средства, он может получить компенсацию в полном размере от стоимости товара. Оформить оплату или возврат средств за протезно-ортопедические изделия можно в медучреждении или местной администрации.
При обеспечении ветерана жильём он получает соответствующий сертификат, который фиксирует приобретение недвижимости в собственность. Рассмотрением данного вопроса занимается местная администрации, а одобрение заявки на льготу происходит при условии, что у ВБД отсутствует какая-либо жилплощадь.
При этом сертификат:
- Можно использовать только на приобретение недвижимости.
- Является лишь частью денежных средств. Оставшуюся часть от стоимости квартиры (если она превышает установленный размер) гражданин должен внести самостоятельно.
Что касается льготы по оплате ЖКУ, то они предоставляются в качестве материальной компенсации – определённого % от стоимости услуг. Т.е., сначала ветеран должен оплатить жилищно-коммунальные услуги в полном объёме, а уже затем оформить возврат части средств. К примеру, в Новгородской и Воронежской областях (если льготник оформил скидку в отделении соцзащиты населения) ВБД могут вернуть до 50% денег.
При оформлении, помимо ветеранского удостоверения и заявления, нужно будет предъявить квитанцию об оплате ЖКХ за прошедший месяц, а также номер счёта заявителя, куда будут перечислены средства.
Если же льготник живёт в квартире, арендуемой по договору соцнайма, то он может оформить возврат части средств за оплату помещения. Компенсация составляет 50% от установленной в договоре суммы. В таком случае отделению соцзащиты понадобится копия договора соцнайма жилплощади. За содержание собственного жилья также положена 50%-я скидка.
На рассмотрение заявления о возврате денег даётся 30 дней, по истечению которых должно быть вынесено решение. Если был дан отказ, ветеран может оспорить это решение в судебном порядке.
Пожизненные выплаты
Размер пенсии ВБД превышает обычные выплаты на 32%. Причём за УБД сохраняется право выбирать вид пенсионного обеспечения:
- По старости.
- По инвалидности.
Оформлением и начислением пенсии занимается ПФ РФ. Ветеран получает ежемесячную выплату в независимо от того, на каком основании он получил свой статус. Исключение действует только в отношении лиц, пострадавших от радиационного исключения.
Дополнительные ежемесячные выплаты, начисляемые ветеранам, с учётом индексации в 17 году составляет 2 780 рублей и, согласно ФЗ, не облагаются налогом. Они предоставляются без учёта пенсий и дохода льготника.
Внимание! Если ВБД попадает под другие категории льготников, имеющих право на соцпособия, он должен выбрать одну из выплат. Как правило, выбирают с учётом того, какое из пособий больше.
Региональные особенности закона
Перечень льгот для ВБД может расширяться в зависимости от конкретного региона. Субъекты могу самостоятельно изменять и устанавливать льготы.
В ЕКБ предоставляется адресная помощь инвалидам, получившим увечье в результате военных действий. Им даётся 50%-я скидка на покупку земли.
В столице и СПб действуют свои выплаты и льготы. В Санкт-Петербурге ВБД могут не оплачивать проезд в пригородном транспорте, а в Москве льготник может бесплатно доехать до места лечения. Точный перечень можно уточнить в местном подразделении соцзащиты населения.
В Воронеже для ветеранов БД отменены льготные условия оплаты по транспортному налогу, но оставили возможность неоплачиваемого проезда в городском транспорте. В Ярославле льготник может оформить компенсацию (50%) за издержки при покупке билета и поездки в другой населённый пункт.
Ветераны служившие в Таджикистане
ВБД, служившим на территории Таджикистана, также дано право на определённые льготы. Согласно официальной статистике, тогда там присутствовали около 26 000 военнослужащих и 7 000 сотрудников ФСБ.
Согласно ему, для оформления соцподдержки желающему требуется предъявить свидетельства о принадлежности к УБД в Таджикистане (в т.ч. и о его присутствие в зоне боевых действий). Но многие из живших и работавших в том регионе во время войны не получили таких справок, из-за чего комиссии отказывали в присвоении статуса большинству претендентов. Те же, кто охранял границу с Афганистаном, могли получить статус в качестве ветеранов военных действий в Афганистане.
В документах тех, кто служил в то время, зафиксировано, что они обороняли границу и поддерживали порядок в стране. Выходом стал законопроект 2015, расширивший возможность присвоения статуса ветерана тем, кто служил в Таджикистане. Теперь ветераном может стать и тот, в документах которого не указано об участии в боевых действиях – нужна лишь отметка в военном об исполнении обязанностей.
Итак, за ветеранами закреплены права на получение госпомощи. Поскольку она оплачивается за счёт муниципального бюджета, конечный их список и размер зависит от конкретного региона проживания. Оформить их можно как в письменном, так и онлайн. Узнать о необходимых документах ветеран может в отделе соцзащиты или администрации населённого пункта.
Тысячи солдат и офицеров, в 90-х годах выполнявших задачи по поддержанию мира и правопорядка в Таджикистане, смогут получить статус ветеранов боевых действий. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.
Авторы законопроекта, в том числе спикер нижней палаты парламента Сергей Нарышкин, посчитали, что юридические формулировки, используемые сейчас при определении, кого признавать участником боев в Таджикистане, а кого - нет, не отражают реальное положение дел. Чтобы исправить ситуацию, депутаты предложили скорректировать Закон "О ветеранах" в той его части, где речь идет об участниках боевых действий в Таджикистане с сентября по ноябрь 1992 года и в период с февраля 1993-го по декабрь 1997-го, пишет "Российская газета" .
По действующим нормам наделить человека ветеранским статусом можно только на основании документов, например, справки о нахождении военнослужащего в зоне боевых действий. Но солдатам и офицерам, воевавшим в Таджикистане, ее не выдавали. В их личных делах в лучшем случае делали пометку о "выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан".
В 2011 году, когда участники тех боев все-таки добились упоминания южной "горячей точки" в Законе "О ветеранах", о формулировках мало кто задумывался. Но комиссии, уполномоченные разбираться с такими делами, нередко поступали формально, в итоге корочки выдали лишь каждому четвертому претенденту на ветеранский статус.
Согласно официальной статистике Минобороны, с 2012 года, когда вступили в силу поправки в закон, из 6 500 граждан, обратившихся за получением удостоверения ветерана боевых действий в связи с выполнением боевых задач в Таджикистане, соответствующий документ получили только 1 500 человек. И это при том, что на особый статус могли рассчитывать как минимум 23 тысячи военнослужащих. Если говорить в целом, то мир в южной республике восстанавливали около 33,6 тысячи российских военных. Только по линии Минобороны там служили больше 26 тысяч человек, еще 7 тысяч - по линии ФСБ. Правда, кто-то из них после Таджикистана заработал ветеранские корочки на Северном Кавказе и в Южной Осетии.
Восстановить справедливость в отношении других участников боев должен помочь новый закон. В случае его принятия чиновники лишатся возможности по-своему толковать закон, и оснований для признания человека ветераном боевых действий в Таджикистане станет гораздо больше. Например, для оформления корочек будет вполне достаточно иметь соответствующую запись в военном билете.
Известно, что во время кровопролития в среднеазиатской республике погибли или умерли 302 российских военных. Еще 384 россиянина получили в Таджикистане ранения, контузии и увечья. Им и семьям павших солдат государство оказывает материальную и социальную поддержку. Право на такую помощь теперь могут получить и другие участники тех боев.
Эксперты рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость» подготовили заключение на доклад правительства РФ об исполнении поручения президента РФ, уточняющего порядок получения статуса ветерана боевых действий для участников миротворческой миссии в Таджикистане в 1990-х гг. Оказалось, что большинство миротворцев получают положенные им по закону льготы, но небольшая часть военнослужащих все еще испытывают сложности с этой процедурой. Из-за отсутствия необходимых изменений во внутренних документах ведомств эксперты ОНФ оставляют поручение главы государства на контроле.
Уточнить порядок получения статуса ветерана боевых действий для участников миротворческой миссии в Таджикистане в 1990-х гг. поручил кабинету министров президент страны, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин в связи с тем, что люди сталкивались с трудностями в получении статуса и положенных законом льгот.
О проблеме получения ветеранского статуса рассказал Владимиру Путину ветеран 201-й Гатчинской дважды Краснознаменной стрелковой дивизии Виталий Рагулин на медиафоруме ОНФ, прошедшем в Санкт-Петербурге в апреле этого года. Он пояснил, что со сложностями сталкиваются в основном военнослужащие пограничной службы, которые составляют всего 15% от общего числа миротворцев. Связано это с тем, что изменение внутренних документов произвели не все заинтересованные органы.
Дело в том, что в 2015 г. депутатами от фракции «Единая Россия» был инициирован законопроект, позволяющий устранить многолетнюю несправедливость и присвоить статус ветеранов большинству участников событий в Таджикистане. Данный закон коснулся 23,5 тыс. представителей военных ведомств. Отсутствие на данный момент проблемы получения статуса большинством военнослужащих подтверждается результатами опроса ветеранов, состоящих в общественном объединении «Региональный фонд ветеранов вооруженного конфликта в Республике Таджикистан «Единство».
Однако после принятия закона и вступления его в силу с начала 2016 г. ряд сотрудников ведомств, принимавших участие в миротворческой миссии, все-таки столкнулись с препятствиями в получении статуса и соответствующих льгот. Требующиеся изменения во внутренних документах военных ведомств были исполнены не в полном объеме.
ОНФ поддерживает необходимость установления порядка присвоения статуса «ветеран боевых действий» всеми структурами и будет отстаивать их законные права до полного решения этой проблемы.
«Государство всегда поддерживало ветеранов, выполняющих свой воинский долг. После того, как проблема была озвучена на форуме ОНФ, мои сослуживцы стали беспрепятственно получать удостоверения ветеранов. Но поскольку не все органы приняли соответствующие изменения, то через некоторое время военнослужащие вновь могут столкнуться с теми же самыми проблемами. Считаю необходимым довести дело до конца, чтобы свои законные права реализовали все миротворцы, выполнившие свой гражданский долг в Таджикистане», – сказал Виталий Рагулин.
С марта 2014 г. по указанию президента, данному по итогам «Форума действий», создан механизм учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений Владимира Путина. Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.
7.1. 822231-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о распространении статуса ветерана боевых действий на военнослужащих, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан , восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан.
Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» внесли 24.06.15 депутаты С.Е. Нарышкин, А.Е. Хинштейн, М.А. Моисеев, В.А. Васильев, Ф.А. Клинцевич, Н.И. Булаев, М.Л. Шаккум, А.К. Исаев, О.Ю. Баталина, В.М. Заварзин, Н.Д. Ковалев, А.Л. Красов, И.В. Соколова, А.Н. Хайруллин, А.И. Аршинова, А.М. Меткин (ЕР).
В связи с внезапными обстоятельствами Александр Хинштейн не смог сделать доклад.
Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев предложил принять законопроект ЕР и отклонить варианты КПРФ и СР. Действительно 20 тыс оказались за бортом. Многие проявили героизм и награждены государственными наградами. Закрыть этим законом проблему. Чиновники которые по двадцать лет сидят в военкоматах, умышленно так чтобы было плохо для России. а Коломейцеву спасибо за поддержку.
Дмитрий Савельев. Получить статус ветерана удалось 20%. Не получим ли мы очередную волну возмущения?
Моисеев. Обратились шесть тысяч, получили 1453. Закон позволяет всем оставшимся получить удостоверение.
Максим Щепинов. Хинштейн нелестно отзывался о чиновникам Минтруда. Уже четыре года выделяются деньги. Готовы ли вы выявить виновных?
Валентин Романов. Вроде и закон есть, а толкование на местах разное.
Максим Щепинов. С 2011 года средства выделяются. Инициировать проверку в отношении чиновников Минтруда, по вине которых процесс затягивался. Льготы для ветеранов боевых действий распространялись на всю Россию независимо от того есть у регионов деньги или нет. Писать так законы чтобы офицеры не ходили потом по судам. Это бьет по престижу Вооруженных сил.
Владимир Вшивцев озвучил вопросы которые требуют решения. Гражданский персонал
Законопроектом предлагается уточнить критерии отнесения граждан РФ к ветеранам боевых действий и распространить статус ветерана боевых действий на граждан РФ, принимавших участие в выполнении задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г. (в действующей редакции – распространяется на граждан РФ, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.). Финансирование расходов предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
Закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Первое чтение рейтинговое голосование 442 0 0 17:05
7.2. 138202-6 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект об уточнении критериев отнесения к ветеранам боевых действий граждан, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.
Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» внесен 13.09.12 депутаты Н.В. Коломейцев, С.И. Юрченко, В.И. Бессонов, Т.В. Плетнева (КПРФ), Н.И. Горовой (ЕР); А.В. Апарина, А.Е. Локоть (в период исполнения ими полномочий депутата ГД). Представил Николай Коломейцев. Вы знаете направляли по секретному указу. Их 23,5 тыс, получили только полторы. Выделенные средства не доходят. Из-за расхождения в документов Минобороны не выплачивает. Позиция Правового управления не должна отличаться в зависимости от того кто внес законопроект. У меня записано так как в удостоверении. Ни в чем не виноват Минтруд, потому что удостоверения выдавало Минобороны.
Законопроектом предлагается уточнить критерии отнесения граждан РФ к ветеранам боевых действий и распространить статус ветерана боевых действий на граждан РФ, принимавших участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.
Первое чтение рейтинговое голосование 209 0 2 17:05
7.3. 265412-6 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект об уточнении критериев отнесения к ветеранам боевых действий граждан, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.
Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» внесли 23.04.13 депутаты С.М. Миронов, Н.В. Левичев, О.А. Оганян, М.В. Емельянов, А.А. Музыкаев (СР). Представил Дмитрий Горовцов. Минобороны не вправе выдавать удостоверения. Наш законопроект изменяет терминологию, не расширяя круг получателей. Более трех лет эта задача не решалась в этом зале. Недопустимо когда годами волокитится никакой ответственности нет.
Законопроектом предлагается уточнить критерии отнесения граждан РФ к ветеранам боевых действий и распространить статус ветерана боевых действий на граждан РФ, принимавших участие в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта и в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 г. и с февраля 1993 г. по декабрь 1997 г.
Первое чтение рейтинговое голосование 204 0 0 17:05