Пособие по безработице (ППБ) – это одна из форм государственной помощи гражданам страны, которые по какой-либо причине остались без дохода. Получать такую финансовую поддержку могут только те люди, которые прошли официальную регистрацию на биржах труда в соответствии с местом прописки. Данное пособие является очень эффективной выплатой, которая позволяет людям искать достойное место и не хвататься за первое попавшееся предложение о работе.
Официальный статус безработного
Конечно, такого рода финансовые выплаты предназначаются не для всех граждан страны, оставшихся без работы. Существует ряд требований, которым должен соответствовать человек для того, чтобы получить статус официального безработного и возможность получать материальную государственную помощь.
Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.
Это быстро и бесплатно !
Официально признанным статусом безработного может быть наделен гражданин России или лицо без гражданства, проживающее на территории страны, возрастом более 16 лет.
Кроме того, существует ряд людей, которые не могут получить данный статус, а соответственно не имеют права претендовать на ППБ:
- Человек, получающий доход от иной трудовой деятельности как официальной, так и неофициальной.
- Пенсионер, получающий пенсию по возрасту.
- Инвалиды, чье состояние здоровья делает их нетрудоспособными.
- Люди, являющиеся владельцами или соучредителями какого-либо предприятия.
- Люди, приговоренные судом к разного рода исправительным работам.
- Граждане, отбывающие свое наказание в трюмах или колониях по решению соответствующего государственного органа.
Законодательная база
Все правила, в полном соответствии с которыми может быть присвоен статус человека безработного, описаны в 1032-1 статье закона РФ от апреля 91-го года.
Чтобы официально стать безработным человеку необходимо:
- Оставаться трудоспособным гражданином своей страны, который в конкретный период времени остался без трудовой деятельности и ее оплаты.
- Пройти регистрационную процедуру в службе трудовой занятости своего города с целью поиска нового места трудовой деятельности, искать его самостоятельно и быть готовым в любой момент вступить в новую должность.
ППБ выплачивается:
- Лицам, достигшим 16-летнего возраста.
- Впервые трудоустраиваемым гражданам.
- Студентам, отчисленным из учебных заведений, куда были направлены службой занятости.
- Проработавшим меньше 12 месяцев на месте, куда были направлены центром занятости.
- Людям с перерывом в стаже более 1 года.
- Людям со стажем деятельности за год меньше 26 рабочих недель.
- Уволенным по какой-либо статье.
- Трудоспособным лицам в заданный момент по определенным причинам, лишенным постоянного заработка.
Как получить ППЗ
Всю необходимую информацию по вопросам того, как получать ежемесячное государственное финансирование по причине безработицы любой желающий может получить в центре трудоустройства своего города. Тут же можно получить квалифицированную консультацию по вопросам о возможных вариантах трудоустройства или профессионального обучения.
Кроме того, каждому посетителю сотрудники центра предоставляют список вакантных мест, которые соответствуют профессии, возрасту, профессиональной подготовке и состоянию здоровья обратившегося.
Инструкция по шагам
Каждый желающий найти работу или получать пособие от государства во время поиска подходящей должности должен действовать следующим образом:
- Предоставить инспекторам центра трудовой занятости по месту проживания перечень необходимых для регистрации бумаг.
- Рассмотреть список рабочих мест, предоставленный сотрудниками.
- Получить официальный статус безработного, если за 10 суток после сдачи документов так и не удалось найти подходящее предложение. Следует помнить, что безработными не признаются люди, отказавшиеся от двух вакантных рабочих мест, подходящих по всем параметрам, или от двух вариантов профессионального обучения.
- Производится расчет размера пособия.
- Получение выплат.
Таким образом, чтобы оформить регистрацию и получить финансовую помощь потребуется 11 дней.
Если человек был уволен с прежнего места в связи с процедурой , то не следует затягивать с постановкой на государственный учет в центре занятости, т. к. ППБ в данном случае будет начисляться только по прошествии четырех месяцев после получения статуса безработного. Законодательство не упускает из виду то, что бывший работодатель, увольняя, таким образом, сотрудников, выплачивает каждому средний двухмесячный заработок.
Также принимается во внимание и то, что в той ситуации, если они обратились в центр трудоустройста в течение 14-ти дней, после сокращения они не были трудоустроены. Но подача пакета документов еще не является гарантом того, что человек будет поставлен на учет в качестве безработного.
Существуют ситуации, когда может быть отказано в получении ППБ:
- Отказ от 2 различных вариантов рабочих мест, причем подходящей работой признается та, которая соответствует следующим требованиям:
- Соответствует профессиональному образованию.
- Допускается уровню здоровья организма.
- Заработная плата не меньше минимума прожиточного. Если человек до этого получал зарплату меньше минимального уровня, то подходящей считается вакансия с оплатой труда не ниже чем та, что была на старом месте трудовой деятельности.
- Два отказа от места работы или обучения при условии, что безработный впервые устраивается на работу.
- Непосещение центра трудовой занятости для подбора вакантной должности в период размером десять дней после подачи пакету документов для регистрации.
- Непосещение биржи в заявленный инспектором день, чтобы встать на учет в статусе безработного.
- При предоставлении документов недействительных или поддельных.
В подобных ситуациях заявителю объявляется отказ в поучении им официального статуса безработного. После такого отказа всего через 1 месяц человек может снова прийти на биржу труда для того, чтобы опять сдать пакет бумаг и встать на учет.
Куда обращаться
Чтобы начать получать ППБ гражданину необходимо обратиться к сотрудникам центра занятости населения (ЦЗН). Причем, обратиться к ним могут граждане РФ, уже достигшие 16 лет, не ведущие никакой деятельности в качестве предпринимателя, не обучающиеся на дневной форме обучения и не имеющие места трудовой деятельности. Служба трудоустройства поставит на учет такого гражданина, чтобы помочь ему трудоустроится, а не с целью предоставления ему денежных средств.
Основная цель создания и существования ЦЗН - это бороться и предотвращать безработицу, а предоставление финансовой поддержки это всего лишь поддержка граждан до времени приобретения самостоятельного источника получения дохода.
Регистрироваться в ЦЗН следует в районе официальной регистрации и прописки. Данные учреждения сегодня имеют собственные сайты, но эти ресурсы служат цели предоставления каждому желающему необходимой информации о том, где находится ЦЗН, его адрес и телефон. Получение статуса и постановка на учет с помощью сайта никому не удастся, поэтому прийти в центр и представить все необходимые документы все же придется.
Перечень необходимых документов
Чтобы пройти регистрацию в ЦЗН необходимо представить сотруднику данной службы следующий пакет необходимых документов:
- Трудовой документ или книга только в той ситуации, если человек ранее работал на должности официально.
- Личный паспорт или документ, который его заменяет.
- Аттестаты, дипломы и иные документы, свидетельствующие о полученном образовании или получении специальных навыков. Если гражданин получал образование в иных странах, то следует сделать нотариально заверенный перевод соответствующих документов.
- Удостоверение пенсионера.
- Свидетельство ИНН, выданное налоговым инспектором.
- Справка с последнего места работы об уровне среднего месячного заработка. Данная справка должна быть заполнена бухгалтером организации, где трудился гражданин, в течение 3 суток с момента подачи прошения на ее получение в письменном виде. Также она должна быть оформлена на фирменном бланке организации, содержать реквизиты и угловой штамп. Также в справке должна быть отражена информация о количестве отработанных часов за последний год на предприятии. Предоставление данной справки не требуется людям, которые еще не были официально трудоустроены.
Паспорт, трудовая книжка и документы об образовании необходимо предоставлять только в подлинном виде. При отсутствии какого-либо из перечисленных документов, постановка на учет не будет произведена, а значит, и на пособие рассчитывать не следует.
Инспектора ЦЗН имеют право направлять запросы во все организации, выдавшие документ или иные госучреждения, обладающие необходимыми сведениями с целью проверки подлинности.
Инвалиды, в дополнение к вышеуказанному перечню документов, предоставляют медицинское заключение, с отметкой врача о том, какими именно видами деятельности может заниматься данный гражданин из-за ограниченности его физических возможностей.
Обязанности безработного
Чтобы получать пособие, гражданин также должен выполнять определенные правила, возложенные на него как человека в статусе официальный безработный, при невыполнении которых, выплаты по безработице могут быть уменьшены, приостановлены или вовсе прекращены.
- Посещение биржи труда для перестановки в срок. При этом инспектор биржи не вправе приглашать человека на прием чаще, чем 2 раза в 30 дней. Приходя на перерегистрацию, человек обязан иметь при себе паспорт и трудовую книжку. О дате следующего посещения инспектор оповещает безработного под роспись.
- Получение в центре направлений в организации, нуждающихся в сотрудниках.
- После получения направления пребывать на собеседование к потенциальному работодателю в течение 3 дней.
- Сразу сообщать в ЦЗН об открытии ИП или поступлении на очную форму обучения.
- Пойти учиться или браться за общественную деятельность в случае нахождения на учете более 3 месяцев при условии, что гражданин никогда не работал или не был трудоустроен более 12 месяцев.
- Выбрать минимум 1 из двух предложенных вакансий, если таковые являются подходящими по всем параметрам.
Размер выплат
На стандартных условиях такого типа финансовая помощь начисляется в следующих общепринятых размерах:
- В начальном периоде (год выплат).
- Начальные 3 месяца – 75 процентов от среднего размера заработка, начисленного на последнем месте работы или службы.
- Следующие 4 месяца – 60 процентов от за месяц.
- Дальнейшие 5 месяцев – в объеме 45 процентов среднего заработка.
- В следующем периоде (второй год выплат) – 1 МРОТ + коэффициент, присвоенный району.
Объем пособия ограничен минимальной суммой в 850 руб.+ районный коэффициент и наибольшей величиной в 4,9 тысяч руб. Эти пределы определяются правительством страны. ППЗ не может быть меньше или больше заявленных показателей.
ППБ в наименьшем объеме устанавливается для следующих категорий безработных:
- В первые занятых поиском места работы.
- Возобновляющих свою трудовую деятельность, после того как не работали и не состояли на учете более одного года.
- Уволенные вследствие нарушений корпоративной дисциплины или иных действий, описанных как виновные.
- Отчисленные с образовательных программ переобучения.
На максимальный уровень пособия могут рассчитывать следующие категории людей:
- Переехавшие на новое место на ПМЖ.
- Имеющие заболевания, в результате которых не могут продолжать трудовую деятельность в старой должности или проживать в определенных местах.
- Необходимость уделять время уходу за больными родственником или инвалидами, относящимися к 1 группе.
- При нарушении работодателем условий договора о труде.
- Наступление ЧП, не позволяющих продолжать деятельность на старом месте (катастрофа, война, эпидемия и т. д.).
- Увольнение с должности женщины с детьми младше 14 лет.
Выплата финансовой помощи не производится вовремя:
- Отпуска по вынашиванию ребенка и родам.
- Выезда гражданина из места постоянного проживания ввиду прохождения обучения на вечерней форме или заочно.
- Призыва на переподготовку в армию или иные мероприятия, имеющие отношение к военной службе или государственным обязательствам.
Эти периоды в общем периоде выплат не засчитываются, а продлевают его.
Сколько можно получать пособие
Начисление ППБ начинается с того момента, как человеку официально присваивается статус безработного. Плату на бирже такой гражданин может получать в течение 12 месяцев из 18 в каждом из периодов выплат. Таких периодов насчитывается два. В данном случае действует обязательное условие: на протяжении года до безработицы человек должен был иметь официальное место трудовой деятельности не меньше, чем двадцать шесть недель.
Оплата в первый 12-месячный срок начисляется в зависимости от среднего уровня заработной платы, указанного в справке, поданной при регистрации. Размер пособия в этот период не может быть больше максимальной суммы в 4,9 тысяч руб. Во второй год получения финансовой помощи безработный может рассчитывать только на минимальные выплаты в объеме 850 рублей.
Чтобы официально оформить ППБ необходимо встать на учет на бирже трудоустройства по месту прописки или регистрации, ну а чтобы регулярно его получать придется добросовестно выполнять все обязанности безработного.
Порядок и условия признания гражданина безработным установлены не только Федеральным законом «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018), но и детальными Правилами регистрации россиян, желающих получить этот статус (Постановление Правительства № 891 от 07.09.2012). Из правовых документов следует, что обрести его могут не все неработающие россияне, испытывающие проблемы с трудоустройством. Чтобы получать пособие по безработице, придется подтверждать отсутствие заработка и демонстрировать желание, как можно быстрее приступить к работе.
Как получить статус безработного в центре занятости
Чтобы из неработающего гражданина превратиться в безработного, следует встать на учет в районной службе занятости – по месту проживания заявителя. Туда надо явиться, захватив следующие документы:
российский паспорт (человек должен быть зарегистрирован в районе, в центр занятости которого он обратился);
дипломы и свидетельства, подтверждающие образование заявителя, его профессиональную принадлежность, квалификацию, ученую степень и т.п.;
трудовую книжку, если гражданин успел уже где-то поработать;
справку о среднем заработке за последние 3 месяца (имеет значение при назначении пособия, если с момента увольнения прошло не больше года).
В отношении инвалида признание безработным в центре занятости также возможно, если медицинская экспертная комиссия дала ему трудовые рекомендации. То есть, если человек с ограниченными возможностями трудоспособен, даже частично, он вправе встать на учет в службе занятости. Но вместе с вышеуказанным пакетом документов, инвалиду необходимо предъявить ИПР (индивидуальную программу реабилитации), где содержится врачебное заключение о характере и условиях труда, рекомендованных ему. Если в ИПР зафиксировано, что человек нетрудоспособен, признание его безработным не состоится. Невозможность работать компенсируется инвалидам повышенной социальной пенсией и другими мерами поддержки.
Обратившись к инспектору, заявитель предоставляет оригиналы документов, с которых снимаются копии. Он также заполняет и подает заявление – с просьбой оказать содействие в поиске работы. Если гражданин претендует на пособие по безработице, им заполняется и подается отдельное заявление.
Порядок признания граждан безработными
После подачи документов заявителю присваивается статус безработного. Но не сразу, а не позднее, чем на 11-й день с момента приема бумаг (3-я статья закона № 1032-1 «О занятости населения»). В течение этого времени сотрудники службы занятости проверяют достоверность представленных гражданином сведений по межведомственным и иным каналам. Параллельно они подыскивают ему подходящую работу, то есть ту, которая соответствует квалификации заявителя, его состоянию здоровья, и другим критериям, указанным в 4-й статье закона № 1032-1.
Несмотря на то, что решение о признании гражданина безработным принимается не в момент подачи документов, а позже, при невозможности предоставить заявителю подходящую работу в течение 10 дней, ему присвоят данный статус с первого дня обращения в инспекцию со всеми требуемыми бумагами.
Согласно п.17 Правил регистрации безработных граждан (Постановление Правительства № 891 от 07.09.2012), их учет ведется путем внесения в регистр даты посещения службы занятости получателями услуги, и вакансий, которые были им предложены.
Если биржа труда отказалась признать гражданина безработным, он вправе обратиться повторно, но лишь спустя 1 месяц.
Условия признания гражданина безработным
Отсутствие официального места работы – не единственное условие признания гражданина безработным. Данный статус не является синонимом слова «неработающий». Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются с учетом комплекса обстоятельств:
гражданин должен быть трудоспособен – по здоровью и возрасту;
он должен встать на учет, представив полный пакет документов с достоверной информацией;
у получателя услуги отсутствует заработок;
заявитель должен активно искать работу и иметь желание немедленно к ней приступить.
То есть, статус безработного и условия его получения потребуют от гражданина регулярного посещения биржи и явки к работодателям, вакансии которых ему были предложены. Несоблюдение данных требований могут привести к приостановлению выплаты пособия и снятию с учета.
Правовой статус безработного: кратко о правах и обязанностях
Статус безработного дает гражданину право:
на пособие (в 2019 г. его максимум для «предпенсионеров» – 11 280 руб., максимум для остальных – 8 000 руб., минимум – 1 500 руб.);
на содействие в поиске работы;
на бесплатное профессиональное переобучение;
на психологическую поддержку;
на профориентацию;
на помощь в переселении в иную местность, если этого требует одна из вакансий.
Признание гражданина безработным налагает на него и определенные обязанности. В частности, он должен проявлять активность в поиске работы (искать ее самостоятельно и своевременно откликаться на предложенные вакансии), в назначенный срок являться к инспектору, вовремя информировать о наступлении событий, лишающих его права на пособие.
Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.
Статус безработного
Чтобы гражданина признали безработным, он должен:
- быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
- зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
- искать работу и быть готовым приступить к ней.
Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.
К последним относятся:
- паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
- трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
- документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
- справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).
В течение какого периода выплачивается пособие по безработице
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().
Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().
Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().
Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается
Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.
Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().
Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.
Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:
- отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
- отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
- явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
- нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
- самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
- увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().
При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.
Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:
- отпуск по беременности и родам;
- выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
- призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей ().
Размер пособия по безработице
Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.
При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().
Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).
А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").
По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:
- в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
- в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
- в дальнейшем – в размере 45% заработка.
Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().
Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.
В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().
Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:
- граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
- уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
- направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().
Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().
Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").
Материальная помощь безработным
Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.
Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:
Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.
Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.
Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.
Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").
Содержание
Потеря работы надолго выбивает из колеи, поиск нового места может занять много времени. Существует программа поддержки безработных граждан – пособие по безработице, для получения которого необходимо обратиться на биржу труда в региональном центре занятости. Человек признается официально безработным и получает право на денежную поддержку на время поисков нового места работы. Помощь носит временный характер и выплачивается до момента устройства на работу.
Что такое пособие по безработице
Социальные выплаты на бирже труда назначаются людям, признанным в надлежащем порядке безработными. Денежная помощь назначается государством сразу по признанию человека неработающим. Нормативной основой является «Закон о занятости населения» №1032-1 от 19 апреля 1991 года. Процедура признания лица безработным прописана в «Порядке регистрации безработных граждан Российской Федерации», который был утвержден Правительством (Постановление номер 458 от 22 апреля 1997 года).
Кто имеет право на пособие
Выплата пособия по безработице гарантируется федеральным законодательством всем трудоспособным гражданам РФ старше 16 лет и младше 60 лет, которые на данный момент не работают, не ведут предпринимательскую деятельность и не являются студентом учебного заведения на очной форме. Начисляется с момента официальной регистрации в Центре занятости.
Условия назначения
Помощь безработным назначается, когда человек встал на учет по месту жительства или временной регистрации и предоставил сведения о своем предыдущем месте работы. Тем, кто ищет работу впервые, можно обойтись паспортом гражданина РФ и документом об образовании. При ликвидации предприятия или сокращении штата назначаются дополнительные премии в размере средней зарплаты, но для этого надо встать на учет не позднее чем через две недели после увольнения.
Как оформить пособие по безработице
Первое, встать на учет в Центр занятости населения по месту жительства, представить необходимые документы. Далее надо получить официальный статус безработного в региональном Центре занятости, с момента получения этого статуса начисляется пособие. Гражданин информируется о правилах получения, дается информация о способе перечисления денег (на карту Сбербанка или банковский счет).
Как получить статус безработного в центре занятости
Статус безработного получается не сразу. После предъявления полного пакета документов, проверки их подлинности и соответствия требованиям представления регистрации на бирже труда гражданину предлагается несколько вариантов трудоустройства:
- любые имеющиеся вакансии;
- участие в общественных работах;
- переподготовка или обучение профессии;
Претендент на статус безработного должен в течение 10 дней дать ответ на эти предложения, если ему не будет предложено подходящей работы, он становится на учет и считается официально безработным. Вакансии предоставляются:
- соответствующие профильному образованию;
- допустимые по состоянию здоровья;
- с заработной платой выше прожиточного минимума;
- расположенные в зоне доступности (черта города или поселка по месту жительства гражданина).
Центр занятости может отказать в постановке на учет (спустя месяц можно обратиться для перерегистрации снова):
- при неявке в 10-дневный срок в Центр занятости после подачи документов;
- при отказе от двух и более вариантов трудоустройства или обучения;
- при выявлении фальсификации документов и несоответствия сведений с предыдущего места работы;
Документы для постановки на учет
Для того чтобы встать на учет, требуется предъявить следующие документы:
- трудовая книжка (если человек был до этого момента устроен официально);
- паспорт гражданина РФ;
- документ об образовании (если он не на русском языке, переведенный у нотариуса);
- пенсионное свидетельство;
- свидетельство ИНН;
- справка о среднем размере заработка с предыдущего места работы (для тех, кто ищет работу впервые, не требуется);
- программа реабилитации (с медицинскими рекомендациями по трудоустройству) для инвалидов.
Основные документы (паспорт и трудовая книжка) предоставляются оригиналы. Для получения справки надо обратиться в бухгалтерию организации, откуда гражданин был уволен. Для проверки достоверности сведений поданных документов специалисты Центров занятости могут отправлять работодателям запросы на определение подлинности и предоставления дополнительной информации.
Размеры пособия по безработице
Размер зависит от величины заработной платы за три последних месяца на месте работы. В 2019 году минимальный размер пособия по безработице составлял 850 рублей, максимальный – 4900 рублей (согласно Постановлению Правительства РФ № 1326 от 08.12.2016 года). Эти показатели держатся уже 8 лет, последнего повышения не было с 2009 года. Правительство планирует поднять размер пособия до 8000 рублей, но пока это только обсуждается. Сумма одинакова для всех регионов.
От чего зависит пособие по безработице
Сумма ежемесячной выплаты по безработице регулируется не только размером заработка на последнем месте работы. Определяющим фактором является
- стаж официального трудоустройства до увольнения (не менее 26 недель);
- продолжительность периода увольнения и обращения в Центр занятости
- обстоятельства увольнения;
- момент постановки на учет в Центр занятости;
- стаж работы;
- возраст.
На размер стипендии может влиять районный коэффициент, если он имеется в регионе, где человек проживает. Например, размер районного коэффициента Крайнего Севера и Заполярья 2.0, все выплаты по безработице увеличиваются дважды, то есть максимальный размер пособия по безработице будет не 4900 р., а 9600, а минимальная величина устанавливается не 850, а 1700.
Максимальное пособие
Установленная законодательством сумма максимальных денежных выплат по безработице выплачивается в размере 4900 рублей. Она начисляется лицам, которые имели высокий средний доход на предыдущем месте работы, оплачиваемый стаж продолжительностью 26 календарных недель. При расчете учитывается только официальная зарплата. Играет роль причина увольнения, нарушителям трудовой дисциплины величина суммы пособия сокращается.
Минимальный размер пособия
Наименьшая сумма выплаты по безработице составляет 850 рублей и рассчитываются в следующих случаях:
- ранее не работавшие граждане;
- перерыв между увольнением и обращением в Центр занятости более года;
- причина увольнения – нарушение трудовой дисциплины и другие проступки;
- имеющие оплачиваемый стаж на предыдущем месте работы менее 26 недель;
- отчисленные с курсов обучения, на которые их направила служба занятости.
Размер пособия по безработице при необходимом стаже
Основанием для расчета считается средний заработок на последней работе, но в пределах минимальной и максимальной суммы (в размере 850 и 4900 рублей). Порядок денежных перечислений насчитывает два 12-месячных периода, причем вначале сумма рассчитывается подобным образом:
- первые три мес. – величина выплаты составляет 75% заработной платы;
- следующие четыре мес. – 60%;
- далее – 45%.
Порядок выплаты пособия по безработице
Основной документ, который регулирует начисление пособия – «Закон о занятости населения» номер 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Перечисление денег производится ежемесячно в течение 36 календарных месяцев, но не более 12 месяцев в суммарном исчислении (редакция ФЗ №361-ФЗ от 30 ноября 2001 года). Минимальный и максимальный размер прописан в Постановлении Правительства РФ от 08.12.2016. Если работник был уволен по сокращению или по причине ликвидации предприятия, пособие начисляется после завершения выплаты средней заработной платы (ред. 367-ФЗ от 27.12.2009 года).
В первый 12-месячный период помощь выплачивается в установленных пределах максимального и минимального размера (850 и 4900 р.). Во второй 12-месячный период начисляется минимальная сумма выплаты, которая умножается на процентную величину коэффициента региона, где проживает безработный (если таковой имеется), фактически это 850 рублей.
Порядок начисления
Помощь начисляется с первого дня признания человека безработным. Далее рассчитывается размер (не более максимальной величины пособия 4900 и не менее 850 рублей), после чего сумма переводится на указанный гражданином безналичный счет в Сбербанке. Детям (до 23 лет), оставшимся без попечения родителей, выплачивается дополнительная льгота – премия – 850 рублей в течение полугода.
Сроки выплаты
Рекомендуется не затягивать с посещением центра занятости после увольнения, ведь субсидия начисляется не с момента увольнения, а после прохождения процедуры официального признания безработным. Пособие выплачивается ежемесячно до 26 числа (допускается два раза в месяц, но не более). Главное условие сохранения выплат – необходимость регулярно регистрироваться у инспектора Центра занятости для повторной регистрации, за невыполнение выплата приостанавливаются.
Продолжительность выплаты
Сроки выплаты пособия по безработице составляют 24 месяца при максимальной продолжительности поиска работы до трех лет. Однако существуют категории безработных, которым денежная премия может быть продлена:
- трудовой стаж составляет 25 лет и более, но пенсионный возраст еще не наступил (выплата продлевается на две недели за каждый отработанный год, который превышает стаж пенсионного страхования);
- человек был уволен по ликвидации предприятия или сокращения штата – есть возможность оформления досрочной пенсии, если до нее не хватает не больше двух лет (статьи 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ»).
Основания для прекращения выплат
Выплаты прекращаются одновременно со снятием с учета в следующих случаях:
- поиск работы завершен;
- непосещение более месяца Центра занятости;
- переезд в другой регион;
- обман органов службы занятости;
- личной инициативе безработного (по письменному заявлению);
- назначения пенсии по старости, за выслугу лет;
- осуждения безработного и направление его в места лишения свободы или на исправительные работы;
- выплата стипендии при прохождении курсов по переподготовке по направлению из Центра занятости.
- смерть безработного (наследники получают единовременную выплату в размере максимального ежемесячного пособия).
Видео
Нашли в тексте ошибку? Выделите её, нажмите Ctrl + Enter и мы всё исправим!Обсудить
Как получать пособие по безработице - оформление статуса, размер оплаты и порядок выплаты
Миллионы россиян официально являются безработными. Эти люди не способны обеспечить себя за свой счёт в период отсутствия рабочего места и нуждаются в государственной поддержке. В этой ситуации на помощь приходит служба занятости населения – она помогает человеку найти работу, а также занимается выдачей пособия до тех пор, пока он не трудоустроится.
Присвоение статуса
Федеральный закон зафиксировал, что безработный – это гражданин:
- Признанный трудоспособным (согласно ТК, это мужчина в возрасте 16-60 лет или женщина до 55) и желающий трудиться, но не получивший рабочего места и заработка.
- Зарегистрированный на бирже труда.
Не трудоустроенные лица могут получить гос поддержку. Для этого им должен быть присвоен статус безработного. Правительство РФ закрепило процедуру регистрации в Центрах занятости населения (ЦЗН).
Законом установлено, что все граждане имеют право на трудоустройство. Сделать это можно двумя путями:
- Самостоятельно искать рабочее место и обращаться к работодателям.
- Воспользоваться услугами третьих лиц и организаций, которые подберут подходящую вакансию. Бесплатно этим занимается именно гос служба занятости населения.
Что дает статус
В момент, когда служба занятости издаёт приказ о присвоении статуса безработного, подготавливается приказ о начисления человеку пособия. Материальная поддержка начисляется на тот период, пока человек ищет работу или является нетрудоспособным. Кроме этого, безработный может:
- Бесплатно пользоваться услугами биржи труда и получать предложения по трудоустройству на актуальные вакансии от различных работодателей. Это касается и временного трудоустройства (например, для проведения каких-либо мероприятий), и оплачиваемой общественной деятельности. Причём за ним сохраняется право на получение пособия помимо зарплаты.
- Досрочно оформить пенсию.
- Посетить курсы проф обучения и доп образования (сохраняя возможность получать стипендию и другую материальную помощь от заведения, где он обучается), учиться навыкам само презентации и приспособления к новым реалиям рынка труда. Профессиональная подготовка и переподготовка зарегистрированному гражданину предоставляется в приоритетном порядке.
- Пользоваться услугами по психологической поддержке от специалистов.
- Если безработный решил организовать самостоятельную деятельность, он может получить необходимые консультации.
Смотрите видео о том, что значит статус безработного:
Как получить
Для этого необходимо пройти определённую процедуру:
- Сначала гражданин должен зарегистрироваться в ЦЗН. Она должна помочь ему найти работу.
Прежде всего, он проходит первичную регистрацию, для которой не требуется никаких документов. Её цель – общий учёт количества безработных. Позже проходят регистрацию с целью поиска работы, при которой уже понадобится предоставить определённый перечень документов.
- На поиски работы в службе занятости даётся 10 дней. В этот период, отведённый на подбор вакансии, человек всё ещё не признаётся безработным.
- Если за отведённое время службе не удалось его трудоустроить, то гражданин регистрируется уже в качестве безработного и получает соответствующий статус.
Решение принимают не позже 11 дней с даты подачи обязательной документации. Понадобится:
- Паспорт.
- Документы, свидетельствующие о ведении трудовой деятельности — трудовая книжка, договоры об оказании услуг (прикрепляя акты об их исполнении), контракты.
- Свидетельства профессиональной квалификации и специальности – т.е. имеющиеся дипломы, свидетельства и сертификаты, специальные удостоверения.
- Справка о доходе предыдущего месте работы (за последние 3 месяца).
- Свидетельства, где указано, что обращающийся действительно прекратил и не ведёт трудовую или иную деятельность (к примеру, если он ранее был предпринимателем, то подаётся свидетельство о ликвидации ИП).
- Бумаги, подтверждающие, что соискатель относится к категории населения с трудностями при поиске работы (определены в 5 ст. Закона о занятости).
В результате издаётся приказ от руководителя ЦЗН.
Если человек уволился больше года назад (с даты обращения в службу), и в течение этого периода пытался найти работу самостоятельно, он не должен будет предоставлять справку с места работы и свидетельство о среднем заработке, поскольку эти документы уже не актуальны.
Те же, кто впервые ищет рабочее место и не имеют профессии (квалификации или специальности) и опыта работы, подают:
- Паспорт.
- Аттестат либо другое свидетельство об окончании школы.
А вот граждане, только что окончившие обучение в учебных заведениях и получившие диплом, но без стажа работы, помимо удостоверения личности подают диплом.
Инвалид должен предоставить в ЦЗН разработанную для него программу реабилитации, на основании которой служба будет подбирать ему вакансию. В ней будут рекомендации от специалистов по ведению им трудовой деятельности и допустимые условия, и характер труда.
Безработными могут признать иностранных граждан и лиц без гражданства при условии, что они не трудоустроены и зарегистрировались на бирже труда.
На признание человека безработным никак не влияет причина увольнения с прежнего места работы. Статус присваивается и тем, кто уволился по собственному желанию, и людям, которых уволили по решению руководства организации, где они работали ранее.
При отказе в присвоении статуса можно повторно обращаться в службу спустя месяц со дня отказа.
К тем, кого не могут признать безработными, относятся:
- Граждане до 16 лет.
- Люди, переехавшие в другие области.
- Уже трудоустроенные люди (в Законе о занятости выделен полный список занятых граждан).
- Лица, находящиеся в местах лишения свободы или выполняющие исправительные работы.
- Те, кому выплачивается пенсия (по старости или за выслугу лет). Но они могут обращаться в ЦЗН для получения требуемых сведений, консультаций и справок.
- Люди, подавшие заведомо ложные документы (к примеру, скрывавшие реальный заработок).
- Граждане, дважды (за отведённые десять дней) отказавшиеся от предложенных вакансий (по мнению сотрудников службы – наиболее подходящего рабочего места) или от профессиональной переподготовки.
- Люди, прежде не работавшие и не обладающие профессиональной квалификацией, но отказавшиеся от 2 направлений на обучение какой-либо специальности либо от вакансий (даже от непостоянной работы).
- Обратившиеся в ЦЗН, но не посетившие службу в установленные сроки для изучения предложенной вакансии, не имея на то уважительной причины. Это же касается лиц, не явившихся в установленную дату, когда должны были присвоить статус безработного.
В Москве
В Москве и Московской области действует тот же порядок признания безработным, что и по всей России. Сумма выплат также вычисляется на основе среднего заработка человека за последние 3 месяца в предыдущей организации.
Согласно Постановлению Правительства, минимальная сумма пособия – 850 рублей, а максимальная – 4500 рублей. В Москве к пособию добавляют ещё 850 рублей, плюс – дают частичную компенсацию за оплату общественного транспорта.
С 2016 года в Казахстане статус безработного присваивается, только если для человека не найдено подходящее место работы. Там тоже нужно зарегистрироваться в центре занятости, прежде чем получить право на гос поддержку.
Однако здесь статус безработного получить сложнее: если раньше человека сразу ставили на учёт, то теперь действует та же процедура, что и в РФ. При этом если вас уволили в связи с сокращением на предприятие, признанного банкротом или ликвидированного, период получения выплаты увеличивается до 6 месяцев (раньше – 4 месяца).
Как работать и не потерять статус безработного?
Если будет выявлено, что вы на самом деле работаете, вас лишат пособия.
Лица, которых уволили с прежнего места работы из-за сокращения или ликвидации предприятия, подают в службу требуемый пакет документов, но должны будут обратиться в ЦЗН в следующие 14 дней с момента увольнения. Если нарушить это условие, человек не сможет получить справку о своевременной регистрации на бирже труда (выдаётся там же). Без неё нельзя получить среднемесячную зарплату за третий месяц после увольнения, поскольку для этого справку нужно предоставить работодателю. При этом право получить статус безработного они сохраняют.
Как продлевается статус
Гражданин должен спустя некоторое время проходить перерегистрацию. Дата процедуры определяется самой службе, но это не чаще, чем 2 раза в месяц. Если же гражданин безработный больше месяца не посещал инстанцию без уважительных причин, его могут снять с учёта.
Придя в ближайший ЦЗН, вам дадут краткую информацию о состоянии местного рынка труда. Также вам расскажут, какие мероприятия проводятся для получения гражданином рабочего места.
Помните! В Законе о занятости определены следующие категории граждан с трудностями при поиске рабочего места:
- Люди, которые отбыли наказание в исправительных учреждениях.
- Беженцы или переселенцы с других территорий.
- Бывшие военные и члены их семьи.
- Лица, пострадавшие от техногенных катастроф – например, чернобыльцы и т.д.
- Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодёжь до 20 лет, которые получили среднее профессиональное образование и прежде не имеющие трудового опыта и стажа.
- Родители с детьми инвалидами или с несовершеннолетним ребёнком. Это касается как одиноких, так и многодетных родителей.
- Граждане предпенсионного возраста – те, кому осталось 2-3 года до того, как они будут признаны пенсионерами и смогут получать пенсию.
Некоторые представители обозначенных категорий имеют право на получение иных льгот и выплат от государства.
Однако статус безработного имеет и свои минусы:
- Вам выплачивают небольшое пособие, на которое нельзя прожить в достойных условиях, пока вы ищете работу.
- Придётся соблюдать назначенные сотрудниками биржи сроки самостоятельного посещения службы занятости, когда его ознакомят с предлагаемыми вакансиями и направлениями переобучения и повышения квалификации.
- Зарегистрированный гражданин должен будет сообщать о причинах неявки в ЦЗН.
- Если будут выявлены нарушения, безработный лишается материальной помощи на срок до трёх месяцев.
- Получив направление, безработный должен будет лично посетить организацию и работодателя в течение трёх дней. Это касается любых вакансий.
Прекращение статуса безработного
Когда гражданина снимают с учёта в ЦЗН и лишают статуса безработного, он теряет возможность:
- Получать пособие.
- Пользоваться помощью биржи труда при трудоустройстве.
Если, по-вашему мнению, вас сняли с учёта незаконно, то можно обжаловать это решение в суде. Исковое заявление подаётся в суд по:
- Месторасположению ближайшего ЦЗН.
- По месту вашей регистрации.
Итак, если вы оформите статус безработного, то сможете получить не только пособие, но и поддержку от государства в других сферах. Все меры государственной поддержки закреплены законодательно. Однако же на вас также накладывается ряд ограничений и обязанностей. Вам придётся какое-то время тесно контактировать с Центром занятости населения и хорошенько обдумывать, подходят ли вам предлагаемые вакансии и специальности.