Все многоквартирные дома согласно действующему законодательству РФ должны находиться под управлением таких организаций, как УК или ТСЖ. Товарищество собственников жилья – это созданная жильцами дома на основании общего решения, которое было принято на собрании собственников квартир, выполняющая управленческие и контролирующие функции.
После организации товарищества необходимо выбрать председателя ТСЖ, ведь именно через него будут проходить все платежи и зачисления средств, поступивших от жильцов. Он управляет многоквартирным домом на основании принятого Устава . Действия как самого товарищества, так и главы, строго регламентированы ст. 149 ЖК РФ .
Обязанности председателя
В обязанности председателя ТСЖ согласно жилищного кодекса многоквартирного дома входит множество важных задач. Он должен:
- контролировать своевременную оплату жильцами квитанцией за коммунальные услуги и за их перерасчётом по изменившимся тарифам;
- обязанности правления - знать правовые акты и законодательство РФ, быть в курсе нововведений и поправок к жилищному кодексу;
- следить за работой финансовых органов и должностных единиц товарищества;
- реализовывать принятые на общем собрании решения;
- отслеживать работу органа управления ТСЖ по выполнению пунктов Устава и прочих регулирующих деятельность документов;
- сохранять порядок в доме, отслеживать поддержание;
- управлять сотрудниками ТСЖ, обслуживающим МКД: управляющий ТСЖ должен составлять расписание, следить за выполнением персоналом ТСЖ обязанностей, пояснять принципы начисления заработной платы сотрудникам и так далее;
- отслеживать выполнение всех заключенных договоров по обслуживанию, поставке ресурсов, ремонту дома;
- отстаивать интересы собственников, входящих в состав организации;
- заключать договоры с подрядчиками, обеспечивающими состояние дома в должном состоянии и сохраняющие в нем порядок, а также с теми, кто занимается ремонтными работами;
- предотвращать возникновение конфликтных ситуаций или прекращать их при наличии таковых;
- следить за сохранностью ;
- работать с документами;
- составлять и предоставлять по требованию членов товарищества отчеты о проделанной работе.
В обязательства членов правления, а не только главы, входит обязательное знание или последующее ознакомление с нормами и последними правками к жилищному кодексу , так как именно он регламентирует их работу.
Все функции и перечень того, что конкретно входит в обязанности, прописаны в специальной инструкции. Она должна быть утверждена членами товарищества, в ней прописывается также и ответственность. Деятельность председателя ТСЖ регламентируется подписанным им документом, а также контролируется ЖК РФ .
Обязанности главы ТСЖ перед жильцами выполняются по договору управления, подписанному им после вступления в должность, где оговорены условия работы. Также в нем указываются меры воздействия на председателя правления ТСЖ в случае невыполнения возложенных функций или использовании положения в личных интересах.
ВНИМАНИЕ! При несоответствии действий главы товарищества, описанных в документе, может подняться вопрос о снятии и последующей замене. В любом случае , он должен действовать в интересах жителей многоквартирного дома , при этом не преследуя какой-либо личной выгодны в финансовом эквиваленте.
Выдвигая кандидатуру на этот пост, следует понимать, что в работе председателя ТСЖ очень много нюансов, и придется решать много проблем как с самими жильцами, так и с государством. А потому если человек не обладает соответствующим характером и готовностью отстаивать права на разных уровнях, а также базовыми знаниями законодательства, то вряд ли он подойдет на такую должность.
Полномочия
Если говорить о полномочиях председателя ТСЖ, то они определены главным документом товарищества, и им является Устав. Он утверждается на общем собрании жильцов и должен быть одобрен большинством. Председатель правления ТСЖ действует на основании этого документа и статьи 149 ЖК .
Если проводить сравнение должностных полномочий главы товарищества и любого другого управляющего компанией, то управляющий в ТСЖ имеет существенно больше ограничений в сравнении со стандартными главами организаций, причем члены товарищества могут наделять или убирать часть из них.
Согласно этим двум документам, в полномочия правления входит:
- первоочередная подпись финансовых документов;
- самостоятельное заключение сделок, которые могут быть на законных основаниях совершены без согласия других членов правления;
- вести бухгалтерскую отчетность ;
- подписывать обязательные для выполнения указы;
- определять время проведения собраний членов товарищества и правления;
- выполнять поручения товарищества без доверенности;
- принимать на работу новых сотрудников, увольнять, начислять пени и штрафы;
- распоряжаться жилым и нежилым фондом;
- с жильцами;
- страховать собственность товарищества.
Кроме того, его право - сказать решающее слово при голосовании вничью, повлияв на итоговый вариант решения. Помимо перечисленных, может быть ряд дополнительных полномочий, которыми наделят другие члены правления.
Любые вверенные главе товарищества полномочия ТСЖ закрепляются в Уставе. Все действия управляющего должны строго соответствовать нормативным актам РФ. В законное право председателя ТСЖ также входит требование оплаты труда.
Касательно широты полномочий, у жильцов часто возникает вопрос о том, имеет ли он право входить в квартиру во время их отсутствия? Такое действие может быть совершено лишь в том случае, если возникла серьезная аварийная, экстренная ситуация, которая угрожает целостности имущества остальных членов товарищества и самому дому. В его компетенции войти в квартиру без жильцов, но при помощи соответствующих служб коммунального хозяйства , чтобы устранить все неполадки.
Ответственность
Законодательством РФ не предусмотрено конкретных мер воздействия, если председатель ТСЖ не выполняет свои обязанности или причиняет вред товариществу неэффективными способами управления. Но это не означает, что управляющий не несет ответственности за собственные действия или их отсутствие в ряде случаев.
В Уставе четко написано о правах и обязанностях председателя ТСЖ, он является основным законодательным актом товарищества, который следует неукоснительно соблюдать. А значит, необходимо ввести пункты об ответственности, в том числе юридических нормах наказания с указанием условий их применения:
- какова ответственность при совершении им определенных действий, которые следует четко прописать: штраф за сокрытие данных бухгалтерской отчетности , нецелевое использование средств, задержанное по времени предоставление данных о наличии и движении средств на счете товарищества и так далее;
- председатель правления ТСЖ должен нести материальную ответственность за принесенный действиями ущерб имуществу многоквартирного дома , например, нанятые им без согласования подрядчики для выполнения ремонтных работ сделали некачественно, в результате понадобилось все делать заново, что повлекло за собой дополнительные траты;
- председатель обязан взыскать стоимость недоделок с исполнителей работ;
- установить порядок взыскания убытков, определив суд, в котором в случае необходимости будет рассматриваться иск, предусмотреть порядок претензий по делу и возможностей урегулирования ситуации мирным путем .
Если нанятый председателем персонал плохо справляется с работой, ответственность за это лежит на нем .
Избрание председателя
Правление ТСЖ выбирается на общем собрании собственников – владельцев квартир МКД согласно статье 145 ЖК . Его результаты должны быть отражены , который ведется на протяжении всего мероприятия.
Определяется тот из собственников, кто может быть членом правления ТСЖ, и кандидатуру выносят на голосование. После этого собирается заседание членов избранного правления, на котором происходят выборы председателя ТСЖ. Решением принимается большинством положительных голосов, при этом на заседании помимо членов правления обязаны присутствовать более 50% членов товарищества, тогда выборы можно считать состоявшимися.
Кто может стать главой правления? Любой член товарищества, собственник квартиры в доме, управление хозяйством которым занимается данное товарищество. Это должен быть организованный кандидат, которого знает большинство жильцов, и у которых он вызывает высокий уровень доверия.
Каким требованиям должен отвечать кандидат
Список требований к председателю в каждом товариществе индивидуален, но есть и общий перечень того, какими чертами и навыками он должен обладать. Перед тем, как стать председателем созданного ТСЖ, убедитесь в наличии следующих качеств:
- стрессоустойчивость;
- умение договариваться с людьми, заключать сделки;
- знание законодательства, в частности правовых норм в сфере ЖКХ, нормативных документов;
- понимание прав и обязанностей согласно кодексу и Уставу;
- предпочтительно техническое или экономическое образование;
- наличие достаточного свободного времени для ведения дел товарищества.
Также зачастую необходимо проходить по возрастному признаку, который оговаривается на собрании. Это должен быть компетентный, ответственный человек, так как на него ляжет большой объем обязанностей, в том числе финансовых. Помимо прочего, это должен быть хороший управленец и человек, знающий технические особенности дома и то, как с ними справиться самостоятельно или нанять компетентного человека или организацию для устранения неполадок.
Избранный председатель должен быть готов к тому, что постоянно придется пребывать в состоянии готовности к решению проблем на разных уровнях, в том числе и сражению с государственной системой о и по другим вопросам. Кроме того, ему придется привлечь должников к оплате коммунальных услуг, а значит уметь быть нейтральным, но при этом требовательным.
Далее заключается договор с председателем ТСЖ, в котором указаны права, полномочия, функции и обязанности, а также на какой именно срок выбирается председатель ТСЖ. По заключенному с выбранным членом правления контракту он обязуется выполнять возложенные обязательства, следуя Уставу организации.
Заключение договора
Договор найма управляющего должен быть заключен согласно правилам и требованиям трудового кодекса РФ , он может быть двух разновидностей:
- стандартной;
- гражданско-правовой (акт о предоставлении услуги на определенный временной отрезок),
При любом виде на председателя налагается материальная и нормативная ответственность.
Как правило, председателя избираются на срок не более двух лет, после чего проходят перевыборы или смена. В течение этого времени он будет работать по трудовому договору, в котором определена дисциплинарная и материальная ответственность, что позволит в случае причинения ущерба действиями главы возместить их на законных основаниях.
Пример бланка трудового договора с председателем ТСЖ можно , за подготовку отвечает секретарь товарищества, он же обязан знать правила оформления. В двустороннем соглашении в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация:
- срок, на который избран председатель;
- общие положения трудового договора;
- наличие или отсутствие испытательного срока;
- дата, от которой отсчитывается вступление кандидата в должность;
- рабочий распорядок;
- права, обязанности и ответственность сторон: председателя, членов правления и самого товарищества;
- определение суммы выплаты гонорара и периодичности;
- условия соцстрахования ;
- гарантийные обязательства;
- дополнительные положения;
- реквизиты сторон-участников соглашения.
ВАЖНО! Срок действия определяется ТК РФ , согласно статье 275 которого он может быть только срочным, действительным не более двух лет.
Договор подписывают с проставлением даты, когда был заключен . Дата и подписи – обязательное условие для того, чтобы он был признан действительным. В документе не должно оставаться пустых, незаполненных граф. Далее его следует зафиксировать в книге регистрации договоров жилконторы .
После вступления в должность председатель обязан внимательно изучить документы товарищества, а именно информацию о количестве собственников и нанимателей жилья, квадратуре квартир, знать .
Как сменить председателя
Снять с должности главу товарищества можно либо на основании решения после голосования, принятого на общем собрании, либо согласно Уставу по окончании срока работы, оговоренном в соглашении. После этого выставить кандидатуру на освободившийся пост может любой человек, отвечающий описанным выше требованиям.
Если председатель ТСЖ не выполняет свои прямые обязанности, жильцы дома недовольны работой, члены правления могут снять с должности досрочно.
Как переизбрать председателя ТСЖ:
- переизбрать ввиду окончания срока;
- поменять по итогам голосования.
Последовательность и порядок действий при смене председателя таковы: на общем собрании жильцов принимается решение о том, что действующий глава товарищества не исполняет вверенных ему обязанностей. Собственники квартир недовольны, а потому предлагают сместить с должности ранее, чем окончится период, на который с ним был заключен трудовой договор.
Порядок смены председателя ТСЖ таков, что раньше срока сместить можно в нескольких случаях:
- неисполнение обязанностей, прописанных в Уставе товарищества;
- нарушение законодательных норм;
- растрата, воровство, присвоение чужого имущества;
- низкое качество работы.
Далее проводится голосование, решение принимают большинством голосов. После чего на заседании членов правление принимают решение о том, что действующий глава должен оставить пост. После чего любой может выдвинуть кандидатуру на должность нового председателя. Порядок прекращения полномочий действующего председателя должен быть прописан в Уставе.
После перевыборов сменившему на посту новому главе необходимо также заключить трудовой договор. Кроме того, порядок смены должностного лица в юридической организации, которой и является ТСЖ, требует замены приказа о назначении с последующей регистрации нового работника, о чем следует сообщить в налоговую. Фискальная служба внесет нужные правки в ЕРГЮЛ .
Если председатель не является собственником жилья
Порой среди собственников и членов ТСЖ не находится человека, подходящего на роль председателя. Или никто не захотел выдвинуть кандидатуру, потому что нет нужного образования, навыков, времени, не сможет справиться с функциями главы товарищества. И тогда встает резонный вопрос: а может ли кандидат в председатели ТСЖ не быть собственником, хотя по всем параметрам – лучший претендент на должность.
Согласно Уставу, занимать этот ответственный пост может лишь владелец квартиры многоэтажного дома, подконтрольного товариществу. Но есть два выхода из ситуации:
- собственник жилья в ТСЖ, который является родственником кандидата или супругом, дарят ему долю жилой площади;
- товарищество заключает с ним договор и подписывает ряд сопутствующих документов, нанимая в качестве управляющего с определенными полномочиями.
В последнем случае очень важно, чтобы управляющий мог действовать свободно и независимо, без давления и существенных ограничений. Так как по факту он исполняет обязанности председателя, а значит имеет не только обязанности, но и права.
Вознаграждение
Человек, занимающий эту должность, не может получать заработную плату, так как она является фиксированной ежемесячной величиной. Заключаемый с председателем договор не является основанием для ее выплаты, так как регулируется он нормами Жилищного права .
Функции и полномочия, а также права председателя устанавливаются именно им, а не соглашением с собственниками квартир. Никаких законных обоснований для установления фиксированной величины оплаты труда нет. Потому в качестве оплаты труда выступает вознаграждение председателю совета ТСЖ многоквартирного дома.
Вознаграждение председателю ТСЖ устанавливается согласно трудовому договору. То, сколько получает человек на этой должности, зависит от нескольких факторов:
- размеры дома;
- количество обслуживаемых жилых зданий.
В зависимости от этих двух условий общее собрание и члены правления устанавливают и согласовывают суму оплаты труда председателя. Вознаграждение руководителя товарищества происходит на средства из добровольных взносов граждан.
Прежде всего, следует отметить, какими способами нельзя производить оплату председателю ТСЖ:
- вознаграждение не может быть включено в размер оплаты собственников жилья за содержание и ремонт общедомового имущества, нельзя вносить подобный пункт в договор управления МКД;
- освобождение от регулярных взносов на содержание и ремонт или коммунальных услуг, такое решение также не может быть принято собственниками квартир на общем собрании.
Оба способа противоречат правилам управления жилым имуществом, которые перечислены в ЖК РФ и которыми регламентируется деятельность как самого ТСЖ, так и председателя. Конечно, как и любой другой человек, выполняющий определенную работу, председатель также должен получать плату за труд.
В этом случае она осуществляется путем внесения добровольных взносов владельцами квартир, являющимися членами товарищества, для финансирования работы правления. Из этих средств будет выплачиваться вознаграждение председателю, размер которого заранее определяется решением большинства. Деньги могут быть перечислены на специальный счет в банке или же в кассу товарищества.
Налоги
После определения необходимости оплаты труда главе товарищества встает закономерный вопрос: какими налогами облагается вознаграждение председателя ТСЖ? Деньги идут из благотворительных взносов граждан, физических лиц, в итоге оплата труда производится непосредственно самим ТСЖ, который является лицом юридическим.
Человек, занимающий этот пост, получает вознаграждение в финансовом эквиваленте. Налогообложение согласно НК РФ предусматривает, что доходы председателя облагаются налогом на доходы физических лиц: НДФЛ в 13% .
При смене председателя ТСЖ необходима регистрация в налоговой инспекции, так как товарищество - юридическое лицо. Каждый раз при замене председателя фискальный орган должен быть уведомлен: необходимо представить соответствующие документы, подтверждающие смену главы ТСЖ для внесения соответствующих правок в ЕГРЮЛ.
У товарищества собственников жилья был председатель. Затем его обязанности стал исполнять другой человек по доверенности. Уборка снега и проведение ремонтов не прошли бесследно для обоих. В 2015 году их солидарно привлекли к субсидиарной ответственности почти на 2,5 миллиона рублей.
Сегодня мы расскажем, за какие ошибки председателя ТСЖ точно привлекут к ответственности.
Зарабатывает на ТСЖ
По непроверенным отзывам жителей г. Казани, председатель ТСЖ использовал до боли обыденную схему заработка на ТСЖ. Суть её сводилась к четырём последовательным шагам:
- Получить в долг ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.
- Собрать с жильцов деньги за оказанные коммунальные услуги.
- Вывести деньги на «дружественных» подрядчиков.
- «Простить» долги перед поставщиками через банкротство ТСЖ.
Схема была отработана, поэтому председатель не допускал очевидных ошибок: банкротство товарищества вовремя организовал сам должник, и на процедуру банкротства был назначен «независимый» и почти беспристрастный арбитражный управляющий.
Жадный и некомпетентный
Но то ли заказчик не выделил адекватный бюджет на процедуру, то ли арбитражному управляющему не хватило компетенции просчитать последствия, но первые его действия на посту были направлены на выведение оставшихся денег с расчётных счетов должника - ТСЖ.
В итоге лояльного арбитражного управляющего отстранили от процедуры банкротства по жалобам кредиторов и попутно обязали его вернуть 120 000 рублей, неправомерно выведенных со счетов должника.
Вошёл в сговор с арбитражным управляющим
Такой вариант развития событий председатель ТСЖ не предусмотрел, не закрепил большинство в реестре требований кредиторов за своими дружественными поставщиками и подрядчиками. Поэтому нового лояльного арбитражного управляющего он выбрать уже не мог, шансов на победу не было. Но неожиданно повезло.
В этот раз компетенций не хватило кредиторам. Они не успели представить суду кандидатуру своего арбитражного управляющего в установленный п.6 ст. 45 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ десятидневный срок. Поэтому суд запросил арбитражного управляющего в СРО, из которой был отстранённый управляющий.
Председателю ТСЖ не составило труда прийти к согласию с СРО насчёт кандидатуры арбитражного управляющего, с которым он заранее договорился. На процедуру банкротства снова встал человек, разделяющий боль и надежды экс-председателя ТСЖ.
Допустил ошибку в расчётах
Но на любой ход всегда есть свой лом. Кредиторы большинством голосов перевели арбитражного управляющего на ежемесячную отчётность и стали давать задания и предъявлять требования. Чем больше работы, тем больше времени арбитражный управляющий тратит на процедуру.
Выходов из такой ситуации для команды должника три:
- Увеличить бюджет на работу пропорционально затрачиваемым усилиям.
- Начать экономить своё время и допускать ошибки.
- Сниматься с процедуры и бросать её на самотёк. Этот вариант для тех, кто плохо работать не умеет, а хорошо не позволяет бюджет.
Наши герои пошли по второму пути.
В суд стали обращаться с требованиями отстранить уже нового арбитражного управляющего. Были выявлены многочисленные нарушения. Всплыла связь нового арбитражного управляющего с предыдущим, и нового арбитражного управляющего тоже отстранили.
В этот раз кредиторы были начеку и своевременно представили своего арбитражного управляющего на пост конкурсного управляющего представили своевременно. Суд его утвердил, тем самым поставив точку в скандальном деле.
Проиграл оппозиции
После реализации выявленного имущества непогашенная задолженность перед кредиторами составила 2,5 миллиона рублей. Часть этого долга была создана в период предыдущего председателя ТСЖ, но большая часть попала на период работы второго председателя.
Арбитражный управляющий попросил суд привлечь обоих к субсидиарной ответственности и выстроил свою линию нападения технично и грамотно.
Он сослался на то, что плата жильцов за содержание и ремонт квартир, а также за коммунальные услуги носит целевой характер. Таким образом, полученные от жильцов деньги ТСЖ должно было тратить только на соответствующие статьи расходов, а не оплачивать иные услуги.
Арбитражный управляющий сделал финансовый анализ, который выявил признаки преднамеренного банкротства в действиях руководства ТСЖ. Чтобы закрепить эти выводы, кредиторы попросили суд о проведении судебной экспертизы в указанной ими экспертной организации. Результаты такой «независимой» экспертизы, как правило, известны заранее.
Управляющий сослался на неполучение договоров и актов выполненных работ должника, что не позволяет установить правомерность расходования денег. При этом не было оснований полагать, что данные документы были утрачены предыдущими арбитражными управляющими.
Не предоставил сильных аргументов в свою защиту
Председатель ТСЖ позвал на помощь юриста, но линия защиты была выстроена слабо.
Довод о том, что второй председатель ТСД - ненадлежащий ответчик, потому что он не являлся председателем ТСЖ, суд опроверг. Гражданин действовал по доверенности, совершал сделки, распоряжался деньгами. А к субсидиарной ответственности может быть привлечён неограниченный круг лиц, имевших возможность определять действия юридического лица.
Заявления председателя, что он тратил деньги «туда, куда надо» не были подтверждены ничем, кроме оборотно-сальдовых ведомостей, подписанных в одностороннем порядке самим ответчиком.
Путаные доводы о наличии и размере дебиторской задолженности не смогли противостоять официальным выводам судебной экспертизы о наличии у должника сделок, ведущих к преднамеренному банкротству.
Последний довод о пропуске срока давности для привлечения к субсидиарной ответственности суд также отверг. Он объяснил, что срок исковой давности должен исчисляться не ранее даты завершения реализации имущества должника и окончательного формирования конкурсной массы.
Результат
В итоге председатели ТСЖ были привлечены к субсидиарной ответственности солидарно . На них также повесили расходы по проведению судебной экспертизы. В общей сложности они остались должны коммунальным службам около 2,5 миллионов рублей.
Автор статьи: Дмитрий Игумнов - генеральный директор «Игумнов Групп» , эксперт по субсидиарной ответственности и защите личных активов, арбитражный управляющий.
Товарищество собственников жилья – это фактически форма самоуправления. То есть инициаторами его создания, участниками и главным органом управления будут являться собственники помещений в многоквартирном доме (жилых и нежилых).
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
С другой стороны, ТСЖ – это самостоятельный хозяйствующий субъект, юридическое лицо. И как жильцы не отвечают по обязательствам ТСЖ, так и оно не несет ответственности за них.
Основные функции
Персональная ответственность председателя может быть предусмотрена за такие нарушения, как:
- сокрытие или искажение информации о деятельности ТСЖ;
- за убытки, возникшие у собственников, в результате принятия необоснованных решений и т.д.
За долги
Ответственность за могут возникать как у жильцов дома, так и у самого ТСЖ, по вине таких неплательщиков.
При этом товарищество вправе применять к нарушителям различные штрафные санкции, предусмотренные уставом или утвержденные общим собранием собственников.
Ответственность же перед поставщиками регулируется нормами гражданского законодательства.
Согласно им, за долги юридического лица, отвечает оно само, всем принадлежащим имуществом. Это означает, что при недостатке денежных средств взыскание по долгам может быть обращено на иное имущество ТСЖ: оргтехнику, автомобили и т.д.
Что же касается органов управления, то они по долгам организации не отвечают. То же касается и общего имущества дома.
Оно принадлежит не ТСЖ, а всем жильцам дома, включая и тех, кто участником товарищества не является. Обращение взыскания на помещения в доме или прилегающий к нему участок невозможно.
Перед жильцами
Товарищество собственников жилья, как уже упоминалось, несет гражданско-правовую ответственность за нарушение условий договоров.
Также гражданское законодательство предусматривает ответственность ТСЖ за невыполнение своих обязанностей и за ущерб, причиненный действиями или бездействием.
В частности за:
- предоставление услуг ненадлежащего качества;
- вред, причиненный жизни и здоровью, если он возник из-за неполучения гражданами полной информации об услугах или их низкого качества;
- убытки, возникшие у получателей услуг в результате нарушения их прав, в том числе из-за включения в договор соответствующих условий;
- моральный вред, причиненный вышеназванными нарушениями прав.
Административная и уголовная
Административная ответственность наступает у юридических лиц в том случае, если они нарушают правила, установленные государством в нормативных актах, а не договорах.
ТСЖ не является исключением из этого правила.
Ответственность товариществ собственников жилья и прочих управляющих компаний наступает в случаях, названных в «Правонарушения в области охраны собственности».
Конкретные составы названы в ст. 7.22-7.23.3 этого документа.
Уголовная ответственность применяется в отношении конкретных граждан, а не юридических лиц. К ней может быть привлечен председатель или любой из членов правления ТСЖ.
Все полномочия председателя ТСЖ определены в статьей 149 Жилищного кодекса. Конкретные права обычно прописаны в Уставе ТСЖ, принимаемым общим собранием, но они не могут противоречить положениям закона. Так, в соответствии ЖК председатель ТСЖ имеет такие полномочия:
- подписывать от имени ТСЖ платежные документы;
- разрабатывать штатное расписание (т.е. определять количество работников в ТСЖ, их график работы и оплату их труда);
- контролировать исполнение решений общего собрания и правления;
- заключать договоры с организациями, обслуживающими дом.
Исходя из этого определяются его права:
- целиком и полностью распоряжаться всеми средствами, находящимися на банковских счетах ТСЖ;
- рассчитываться с организациями, оказывающими эксплуатационные услуги и поставляющих коммунальные блага;
- самостоятельно вести бухучет;
- принимать на работу и увольнять работников;
- выплачивать сотрудникам ТСЖ, в том числе себе;
- контролировать работу сотрудников ТСЖ и сторонних организаций, с которыми заключен договор на обслуживание.
Кроме того, в договоре могут быть определены и такие полномочия председателя:
- выступать от имени ТСЖ в суде и брать средства для покрытия судебных издержек;
- подавать иски в суд;
- объявлять тендер на конкурс по обслуживанию дома;
- иметь решающий голос в случае, если мнения участников общего собрания разделились поровну;
- выдавать жильцам необходимые документы;
- начислять квартплату.
В принципе, перечисленные права могут быть переданы другим сотрудникам ТСЖ. Например, право выступать в суде — юристу, начислять квартплату — бухгалтеру, выдавать жильцам документы — секретарю и т.д.
В случае, если в доме проживает большое количество жильцов, такой подход целесообразен. Но если дом небольшой, то всеми этими правами и обязанностями можно наделить и одного человека — председателя ТСЖ.
Спорные моменты
В соответствии с Конституцией каждый россиянин имеет право на неприкосновенность жилища. Это означает, что без разрешения жильца никто не имеет права осматривать квартиру — даже сотрудники силовых ведомств (для допуска у них должно быть решение суда об обыске — ордер).
Следовательно, без разрешения жильца председатель ТСЖ не имеет права входить в квартиру, если только на руках у него не будет решения суда.
Но в некоторых случаях проникновение в квартиру необходимо — даже если жилец против или если он отсутствует. Например, в его квартире прорвало трубу, и дом затапливает. Такие ситуации являются чрезвычайными.
Но даже в таком случае председатель и сотрудники ТСЖ — плотники, ремонтники и т.д. — не имеют права проникать в квартиру, тем более осуществлять взлом двери. Максимум, что они могут — перекрыть воду и заварить трубу у соседей выше и ниже. Если, к примеру, произошло короткое замыкание, то они могут просто изолировать квартиру от общей электроцепи.
После жильцу, допустившему аварийную ситуацию, выставляется счет на покрытие убытков.
Иногда в Уставах ТСЖ прописывают, что в случае возникновнеия непредвиденных ситуаций председатель имеет право проходить в квартиру без разрешения жильца. Такой Устав не является законным с точки зрения Конституции и может быть опротестован в суде.
Второй спорный момент — имеет ли право ТСЖ вывешивать списки должников. В соответствии с «Законом о персональных данных» запрещено разглашение любых сведений о лице без его письменного согласия, включая:
- фамилию, имя и отчество;
- паспортные данные;
- адрес проживания;
- семейное положение;
- наличие в собственности имущества;
- наличие и размер долга.
Таким образом, в соответствии с этим законом без письменного на то разрешения председатель ТСЖ не имеет право вывешивать поименный список должников. Максимум, что допускается — обезличенное представление информации.
Например, можно написать просто: «В нашем доме живут 23 должника, общая задолженность по коммунальным платежам превышает 250 тысяч рублей. Просим в срок оплатить квартплату». Это — максимум. Нельзя даже перечислять конретные номера квартир должников.
Правление может составлять списки для себя, чтобы, к примеру, совершить поквартирный обход и объяснить должникам об ответственность за неуплату квартиры.
Обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах
Обязанности тесно переплетаются с правами председателя. Так, многое из того, на что председатель уполномочен, он просто обязан выполнять:
- контролировать деятельность подрядчиков и надлежащее качество исполняемых ими работ;
- следить за санитарных и техническим состоянием общедомого имущества;
- заключить договоры с организациями, обслуживающими дом;
- заключать договоры с физическими и юридическими лицами, не являющими собственниками, а нанимателями помещений, о ремонте и содержании здания;
- осуществлять сбор арендной платы с нанимателей и пользователей общедомового имущества (речь идет преимущественно о предпринимателях, снимающих магазины и офисы на первых этажах дома);
- обеспечивать соблюдение прав собственников;
- контролировать исполнение собственников жилья своих обязанностей по содержанию здания (проще говоря, контролировать сбор квартплаты);
- вести бухгалтерскую и статистическую отчетности, хозяйственную документацию;
- своевременно проводить банковские операции;
- нанимать и обучать сотрудников ТСЖ;
- реагировать на возможное возникновение аварийных ситуаций;
- следить за соблюдением правил общежития и за выполнением норм Жилищного, Гражданского кодекса, требований СанПиНа и других законных актов.
Таким образом, круг обязанностей председателя довольно широк. Поэтому, жильцы должно тщательно проводить ! Он может делегировать часть своей работы наемным сотрудникам.
Например, все банковские операции и бухгалтерский учет может осуществлять профессиональных экономист, а за состоянием здания следить уполномоченные на это инженеры.
Задача председателя — организовать всю эту работу и не допускать чрезвычайных ситуаций.
На председателя общим собранием или правлением ТСЖ могут быть возложены дополнительные обязанности . Например, при проведении капитального ремонта он может быть уполномочен на контроль всех проводимых работ и распоряжение средствами, отложенных для этих нужд.
Ответственность председателя ТСЖ
В законодательстве никак не прописана ответственность председателя за его действия (или бездействия), которые привели к неэффективному управлению ТСЖ. В общих случаях, конечно, можно руководствоваться определенным статьями Уголовного кодекса, например:
- халатность;
- присвоение или растрата;
- мошенничество;
- злоупотребление полномочиями.
Однако для своевременного реагирования лучше всего прописать порядок привлечения председателя к ответственности в Уставе ТСЖ, например:
- какая ответственность налагается на него без обращения в суд, на общем собрании жильцов (например, штраф за растрату денежных средств ТСЖ);
- порядок возмещение убытков (например, полная компенсация растраченных денег добровольно или путем обращения в суд);
- порядок обращения в суд;
- мера ответственности председателя за действия контрагентов (например, если ущерб причин не председатель, а подрядчик — необходимо указать, кому именно правление выставляет претензии).
- мера материальной ответственности за конкретные действия председателя.
Поскольку работа председателя связана с большими суммами денег и управлением большого хозяйства в виде многоквартирного дома и прилегающей территории, то он несет персональную материальную ответственность:
- за сохранность общедомового имущества, как и любой другой жилец или член правления;
- за сохранность материальных ценностей, находящихся в кабинете правления (мебель, оргтехнику, бытовые приборы и т.д.);
- за сохранность средств на платежных счетах ТСЖ;
- за правильность расчетов с подрядчиками и обслуживающими организациями;
- за правомерный сбор квартплаты и арендной платы;
- за правильное распределение зарплатного фонда;
- за целевое расходование средств, откладываемых на резерв и на капитальный ремонт.
В случае выявления нарушений в отношении председателя членами ревизионной комиссии составляется в присутствии двух свидетелей акт о нарушении, определяется сумма ущерба. Затем провинившемуся предлагается добровольно, в досудебном порядке, урегулировать конфликт и компенсировать понесенные убытки.
В случае отказа правление подает на председателя иск в суд о взыскании ущерба, прикладывая к нему акт и материальные доказательства. В свою очередь председатель может подать в суд на правление и ревизионную комиссию, если не согласен с обвинением. Это может закончится и .
Таким образом, работа председателя ТСЖ строго регламентирована нормативными и правовыми актами. Он действует на основе положений Гражданского и Жилищного кодекса, а при непосредственном исполнении обязанностей руководствуется положениями Устава.
Права председателям подразумевают под собой наличие обязанностей. При нарушении своих полномочий к председателю могут быть применены меры уголовной или административной ответственности. За свои действия председатель также несет полную материальную ответственность и должен будет компенсировать весь причиненный ущерб.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .