А. Привезенцев
магистр международного частного и гражданского права
Настоящая статья посвящена рассмотрению основных вопросов, касающихся судебной системы Швеции. В ней автор попытается затронуть наиболее важные моменты структуры и функционирования шведской системы судоустройства, что представляет интерес для специалистов, особенно для компаративистов, в области юриспруденции в силу довольно слабого исследования проблематики шведского права и государствоустройства в отечественной юридической науке.
В шведской судебной системе можно выделить три ветви: суды общей юрисдикции (районные суды, апелляционные суды и Верховный суд), административные суды (суды лена, апелляционные административные суды и Высший административный суд), суды специальной юрисдикции (например, суды по трудовым спорам, суды по защите конкуренции и др.).
Суды общей юрисдикции (Allmänna domstolar )
Как уже было сказано выше, суды общей юрисдикции состоят из районных, апелляционных судов, а также Верховного суда.
Районные суды (Tingsrätt )
Районные суды являются судами первой инстанции. В настоящий момент существует 50 районных судов в Швеции. Свою деятельность они осуществляют на территориальной основе: рассматривают дела, исходящие из коммун, которые составляют соответствующий судебный округ.
В состав районных судов входят штатные судьи (ordinarie domare ): председатели суда (lagman ), старшие судьи (chefsrådman ) и судьи (rådman ). Штатные судьи назначаются правительством. Также в состав суда входят секретари районного суда (tings notarie ), фискалы – референты (fiskal ) и асессоры – младшие судьи (assessor ). Они являются младшими, нештатными судьями и проходят службу в районном суде в соответствии со своим образованием. Секретари часто занимаются вопросами подготовки дел, ведут протокол судебного заседания. Однако они могут выносить решения по простым делам (например, по делам, связанным с наложением небольшого штрафа). Фискалы и асессоры имеют такие же должностные полномочия, как и штатные судья. С районными судами ассоциированы присяжные заседатели (nämdeman ). Присяжные не являются профессиональными судьями (lekman ), т.е. у них нет юридического образования, и они ведут свою профессиональную деятельность в другой сфере. Присяжные являются выборными представителями населения и назначаются муниципальным советом. В их полномочия входит осуществление содействия в вынесении решения по различным вопросам.
К компетенции районного суда относятся следующие дела:
Исковое производство – дела, связанные с денежными требованиями, толкованием договора, расторжением брака, содержанием детей;
Производство по уголовным делам – дела, связанные с рассмотрением и вынесением решений по преступлениям (например, торговля наркотиками, налоговые преступления, насильственные преступления);
Остальные вопросы – например, вопросы усыновления, раздела совместно нажитого имущества, опеки и попечительства.
Следует отметить, что в рамках районных судов существуют суды специальной юрисдикции – суды по делам о недвижимости (fastighetsdomsol ) и по делам об окружающей среде (miljödmstol ).
Суды по делам о недвижимости занимаются рассмотрением дел, связанным установлением права собственности, экспроприации, правом бессрочной аренды земельного участка и другими вопросами. В каждом лене находится минимум один суд по делам о недвижимости. Вопросы аренды рассматриваются специальным подразделением суда по таким делам (arrendenämnden ).
Суды по делам об окружающей среде являются судами специальной юрисдикции, которые рассматривают вопросы, связанные с охраной окружающей среды, а также водными ресурсами. Региональные суды по делам об окружающей среде являются частью районных судов. Региональные суды по делам об окружающей среде находятся в Умео, Эстерсунде, Наке, Венесборге и Вакшо. Служащие этих судов делятся на профессиональных судей (juristdomare ), специалистов по вопросам окружающей среды (miljöråd ) и юристов, занимающихся подготовкой дела к рассмотрению (beredningsjurist ). При рассмотрении дела в состав суда входят профессиональный судья, специалист по вопросам окружающей среды, который имеет техническое или естественнонаучное образование, а также опыт в области охраны окружающей среды, а также два компетентных представителей (sakkunnig ledamot ), которые имеют опыт работы в коммунальной сфере или сфере промышленности, а также официальный опыт работы в сфере природоохраны. Решения судов по делам об окружающей среде могут быть обжалованы в Высший суд по делам об окружающей среде (Miljööverdomstol ), который находится при апелляционном суде Свеа (Svea hovrätt ). Он является судом последней инстанции для тех дел, которые были рассмотрены в региональных судах по делам об окружающей среде в первой инстанции. В судах по делам об окружающей среде рассматриваются различные дела и вопросы, например:
Разрешение на деятельность по пользованию водными ресурсами;
Разрешение на экологически опасную деятельность, а также другие вопросы защиты окружающей среды;
Вопросы, связанные со здравоохранением, природоохранной, поддержанием чистоты;
Вопросы, связанные с опасными отходами;
Возмещение вреда, связанного с окружающей средой.
Апелляционные суды (Hovrätt )
В большинстве случаев решения, вынесенные районным судом, могут быть обжалованы в апелляционный суд, однако иногда необходимо получить разрешение на пересмотр решения (prövningstillstånd ), чтобы апелляционный суд принял к рассмотрению апелляционную жалобу.
В Швеции насчитывается шесть апелляционных судов: апелляционный суд Свеа в Стокгольме, апелляционный суд Йота в Йончопинге, апелляционный суд Сконе и Блекинге в Мальмё, апелляционный суд Западной Швеции в Гетеборге, апелляционный суд Нижнего Норррланда в Сундсвалле и апелляционный суд Верхнего Норрланда в Умео. Апелляционные суды отправляют правосудие на территориальной основе – в отношении судебных округов. Величина таких округов различается от пяти районных судов до двадцати (например, это имеет место в крупнейшем апелляционном суде Свеа).
В состав апелляционных судов входят штатные судьи: начальники коллегий апелляционных судов (hovrättslagman ) и судьи (hovrättsråd ). При апелляционных судах также работают асессоры – младшие судьи –апелляционного суда (hovrättsassessor ), фискалы – референты – апелляционного суда (hovrättsfiscal ) и секретари апелляционного суда (hovrättssekreterare ). Председателем апелляционного суда является президент апелляционного суда (hovrättspresident ). Каждый апелляционный суд имеет несколько коллегий, которые возглавляются начальником коллегии или президентом апелляционного суда. Эти лица также являются старшими судьями. Судьи и асессоры апелляционного суда работают также в качестве судей, тогда как фискалы апелляционного суда занимаются подготовкой доклада в отношении конкретного дела, проведением правовых исследований, а также ведением протоколов. С апелляционными судами связаны присяжные заседатели. Они назначаются советом ландстинга, и в их должностные обязанности входит содействие правосудию, отправляемому апелляционными судами.
Апелляционный суд Свеа, помимо своих штатных апелляционных функций по пересмотру решений районных судов из своего судебного округа, отвечает за пересмотр решений всех судов специальной юрисдикции. Как уже было сказано, при нем ведут свою деятельность Высший суд по делам об окружающей среде.
Верховный суд (Högsta domstolen )
Решения районных и апелляционных судов могут быть обжалованы в Верховный суд. Однако не все жалобы могут быть приняты к рассмотрению Верховным судом. Для того чтобы дело было рассмотрено Верховным судом, необходимо получить разрешение на пересмотр решения. Оно выдается самим Верховным судом по тем делам, когда важно принять к рассмотрению решение, которое может стать руководящим для районных и апелляционных судов. Если сторона по делу считает, что апелляционный суд неправильно разрешил дело, это не служит основанием для выдачи разрешения на пересмотр решения. На практике это означает, что апелляционные суды являются последней инстанцией для большинства дел.
Верховный суд находится в Стокгольме. В его состав входят судьи (justitieråd ), референты (revisionssekreterare ), секретари Верховного суда (domstolssekreterare ) и сотрудники канцелярии. Судьи Верховного суда назначаются правительством. Один из судей является председателем и административным главой Верховного суда. Помимо них, в Верховном суде работают юристы-докладчики, которые являются референтами Верховного суда и отвечают за подготовку к рассмотрению конкретного дела. В Верховном суде также имеется глава канцелярии (kanslichef ), который отвечает за весь персонал, исключая судей (например, секретари судебного заседания, бухгалтеры, специалисты по кадровым вопросам, библиотекари, архивариусы и др.).
Административные суды (Allmänna förvaltingsdmstolar )
Как было отмечено выше, административные суды состоят из судов лена, апелляционных административных судов и Высшего административного суда.
Суды лена (Länsrätt )
Суд лена является судом первой инстанции в системе административных судов, который занимается рассмотрением споров между частными лицами и властями. Это может касаться, например, налоговых споров, вопросов, связанных с положением иностранцев, вопросы о предоставлении гражданства, споры с органами местного самоуправления и органами по социальному обеспечению. Суды лена также занимаются рассмотрением некоторых видов заявлений, например, установлением опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних или лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами.
В Швеции насчитывается 23 суда ленов, и каждый суд имеет определенный лен в качестве своего судебного округа. В состав судов лена входят штатных судьи: председатели суда (lagman ), старших судей (chefsrådman ) и судей (rådman ). Так же как и в районных судах, судьи судов ленов назначаются правительством. При судах лена работают секретари судебного заседания (notarie ), сотрудник-докладчик (föredragande handläggare ) и административный персонал. Состав суда лена различается в зависимости от дел, которые рассматриваются. В большинстве случаев в состав суда входят профессиональный судья и три присяжных заседателя, которые совместно разрешают дело. Если речь идет о рассмотрении решения органа местного самоуправления на соответствие закону, то суд будет состоять из профессионального судьи и двух специальных представителей. Если дело затрагивает вопросы налогообложения недвижимости, то в состав суда лена входят профессиональный судья, два присяжных заседателя и специальный представитель-оценщик (värderingsteknisk ledamot ). С судами лена связаны также присяжные заседатели. Они назначаются советом ландстинга и осуществляют содействие осуществлению правосудия судом лена.
Суды лена рассматривают около 500 разновидностей дел. Можно выделить следующие категории дел, которые обычно рассматриваются судом лена:
Налоговые дела – обжалование решений Налоговой службы (например, решения о налогообложении недвижимости, доходов и т.д.);
Дела, связанные с социальным страхованием, – споры с Государственной страховой кассой по делам, касающимся возмещения при производственных травмах и увечьях или пособий родителям (во время отпуска по рождению ребенка и ухода за ним);
Дела по Закону о службе по социальному обеспечению – оспаривание решений о предоставлении социальных пособий и других решений, принимаемых органами по социальному обеспечению;
Дела по Закону о специальных предписаниях в отношении опеки и попечительства над несовершеннолетними;
Дела о психиатрическом лечении – дела, связанные с принудительным психиатрическим лечением или психиатрическим освидетельствованием;
Дела по Закону об установлении попечительства в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами, – дела о принудительном лечении злоупотребляющих лиц;
Дела, связанные с положением иностранцев и предоставлением гражданства, – оспаривание решений Миграционной службы (например, о депортации, об отказе в ходатайстве о предоставлении шведского гражданства). Этим делами занимаются только суды лена в Стокгольме, Сконе и Гетеборге;
Дела, связанные с проверкой решений органов местного самоуправления на соответствие закону;
Остальные дела связаны с лишением водительских прав, разрешением на продажу алкоголя в ресторанах, а также с правом ЕС (например, субсидии сельскохозяйственным производителям).
В рамках судов лена существуют суды специальной юрисдикции – миграционные суды (migrationsdomstol ). Как уже было сказано, в Швеции имеется три миграционных суда – в Стокгольме, Сконе и Гетеборге. Они занимаются рассмотрением жалоб на решение Миграционной службы. Решения миграционного суда может быть также обжаловано в Высший миграционный суд (Migrationsöverdomstol ), который является судом последней инстанции, и его решения являются руководящими для Миграционной службы и миграционных судов. Высший миграционный суд осуществляет свою деятельность при апелляционном административном суде Стокгольма.
Апелляционные административные суды (Kammarrätt )
Решение суда лена может быть обжаловано в апелляционный административный суд. Для этого, как и в судах общей юрисдикции, стороне необходимо получить разрешение на обжалование. Оно выдается при наличии оснований, когда требуется изменить решение суда лена или дать руководящие указания для разрешения схожих дел. По налоговым делам и делам, связанным с установлением опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних, лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами, а также психически больных лиц, получения разрешения на обжалование не требуется.
В Швеции существует четыре апелляционных административных суда (в Гетеборге, Йончёпинге, Стокгольме и Сундсвалле), каждый из которых осуществляет свои полномочия в отношении пяти-семи судов лена. Судебные решения по делам, связанным с положением иностранцев и предоставлением гражданства, проверяются апелляционным административным судом Стокгольма – Высшим миграционным судом.
В системе апелляционных административных судов проходят службу штатные судья – главы коллегий (kammarrättslagman ) и судья (kammarrättsråd ). В этих судах работают ассесоры (kammarrättsassessorer ), фискалы (kammarrättsfiskaler ), юристы-докладчики (föredragande jurister ) и административный персонал. Председателем апелляционного административного суда является президент апелляционного административного суда (Kammarrättspresident ). Состав апелляционного административного суда различается в зависимости от категории рассматриваемого дела. Вопрос о выдаче разрешения на обжалование решается двумя судьями. В большинстве случаев достаточно трех судей для принятия решения по конкретному делу. В определенных случаях (например, в делах, связанных с социальным страхованием) в состав суда входят два присяжных заседателя, которые назначаются советом ландстинга лена.
Апелляционный административный суд обычно рассматривает налоговые споры или дела, связанные с социальным страхованием. В качестве суда первой инстанции апелляционный административный суд выносит решение по делам, связанным с тайной, как государственной, так и профессиональной.
Высший административный суд (Regeringsrätten )
Высший административный суд является судом высшей инстанции для всех административных судов и пересматривает решения, принятые апелляционными административными судами. Одной из важнейших задач Высшего административного суда является принятие решений по конкретным делам, которые будут являться руководящими предписаниями для судов. Для принятия к рассмотрению Высшим административным судом дела необходимо также получить разрешение на обжалование.
Высший административный суд находится в Стокгольме. Представителями Высшего административного суда являются судьи Высшего административного суда (regeringsråd ). По закону Высший административный суд состоит минимум из 14 судей. В настоящий момент количество судей составляет 19 человек. Один из судей Высшего административного суда также является его председателем и главой (ordförande och chef ). В осуществлении своих полномочий судье Высшего административного суда помогает секретарь (regeringsrättssekreterare ), который подготавливает и составляет доклад по конкретному делу, а также готовит предложения в отношении судебных решений. Секретарь Высшего административного суда является юристом, имеющим специальным судебно-процессуальным образование. Обычно Высший административный суд разрешает налоговые споры, а также дела, связанные с социальным обеспечением. В определенных случаях Высший административный суд может проверять на соответствие закону решения правительства. Этот институт называется «проверкой на законность» (rättsprövning ).
Суды специальной юрисдикции
В Швеции к судам специальной юрисдикции относятся Суд по трудовым спорам, Суд по защите конкуренции и Суд по патентным спорам.
Суд по трудовым спорам (Arbetsdomstolen )
Суд по трудовым спорам является судом специальной юрисдикции по рассмотрению трудовых споров. Определенная категория дел может направляться в Суд по трудовым спорам непосредственно. В таких случаях Суд по трудовым спорам является первой и единственной инстанцией. Если сторона по делу не согласна с решением районного суда, такое решение может быть обжаловано в Суд по трудовым спорам. В обоих случаях решение Суда по трудовым спорам является окончательным и, следовательно, не может быть обжаловано. Судьи Суда по трудовым спорам назначаются правительством. Процедура рассмотрения споров в Суде аналогична процедуре судов общей юрисдикции.
Для того чтобы спор рассматривался в Суде по трудовым спорам, необходимо наличие двух условий. Производство должно быть инициировано профсоюзной организацией или объединением работодателей или работодателем, который самостоятельно заключил коллективный договор. Помимо этого, дело должно касаться спора в отношении коллективного договора или спора, предусмотренного Законом о правах рабочих (например, спор о праве на объединение), или спора между сторонами по коллективному договору, или спора, касающегося территории, где действует коллективный договор. По другой категории споров производство начинается в районном суде. Это относится к тем случаям, рабочий не является членом профсоюза или не имеет поддержки профсоюза. То же действует в отношении работодателя, который не имеет поддержки объединения работодателей.
Суд по защите конкуренции (Marknadsdomstolen )
Суд по защите конкуренции рассматривает дела, когда необходимо установить правомерность различных форм деятельности соответствующих субъектов на рынке. Суд по защите конкуренции состоит из председателя (ordförande ), заместителя председателя (vice ordförande ) и пяти специальных представителей – судей (särskild ledamot ). Председатель, его заместитель, а также один из специальных представителей являются юристами, имеющими судейский опыт. Остальные специальные представители являются экономическими экспертами. Штатные судьи имеют замещающих лиц. Судьи и замещающие лица назначаются правительством. Кворум Суда считается соблюденным, если на заседании присутствует председатель и три судьи. Председатель Суда по защите конкуренции осуществляет свои функции на постоянной основе, остальные судьи – по совместительству. Младшие юристы (yngre jurist ) и секретари (sekreterare ) занимаются подготовкой и составлением доклада по конкретному делу.
Производство в Суде по защите конкуренции подчиняется правилам процесса в судах общей юрисдикции по исковым делам. Решение Суда не может быть обжаловано или пересмотрено.
Суд по патентным спорам (Patentbesvärsrätten )
Суд по патентным спорам является судом специальной юрисдикции по обжалованию решений Патентно-регистрационной службы по вопросам, касающимся патентов, товарных знаков и промышленных образцов, а также фирменных наименований и средств индивидуализации. Суд по патентным спорам также пересматривает решения Государственной службы по сельскому хозяйству в отношении защиты прав на сорта растений.
Суд по патентным спорам состоит из профессиональных судей, имеющих юридическое образование (lagfaren (juridiskt utbildad) domare ), и судей, являющихся экспертами в определенной области техники (tekniskt kunniga domare ). В настоящий момент в Суде по патентным спорам работает пять профессиональных судей и пять судей-специалистов в определенной области техники, называемых экспертами по патентным вопросам (patenträttsråd ). Все судьи, кроме председателя Суда, отвечают за подготовку и составление доклада в отношении конкретного дела. Профессиональные судьи отвечают за подготовку дел, касающихся в основном правовых вопросов (например, о лучших правовых основаниях на изобретение, в отношении которого испрашивается патентная защита), а судьи-специалисты – дел, касающихся главным образом технических вопросов (например, новизны и технического уровня).
В полномочия Суда по патентным спорам входит пересмотр решений Патентной службы и Комитета по вопросам сортов растений. Посредством своих решений Суд создает и развивает судебную практику, имеющую руководящий характер для исполнительных органов.
Систему общих судов в Швеции с 1789 г. возглавляет Верховный суд. Он состоит из не менее чем 22 членов (советников юстиции), 1 из которых правительство назначает председателем. В Верховном суде действуют 3 отделения, где дела рассматриваются в составе 5-7 членов суда.
Основная его функция - рассмотрение жалоб на приговоры и решения апелляционных судов (так называемый пересмотр судебных решений). Верховный суд может принять жалобы и по вопросам права, и в связи с неправильной оценкой фактических обстоятельств дела, в том числе доказательств. Однако само право на обжалование в Верховный суд весьма ограничено: вопрос о принятии той или иной жалобы к разбирательству решается коллегией из 3 судей (иногда - 1 судьей) по их усмотрению, а те отбирают лишь дела, значение которых существенно для судебной практики в целом. В качестве суда первой инстанции Верховный суд рассматривает дела об ответственности за должностные преступления министров и других высших должностных лиц. В случаях, когда речь идет о правовых принципах или толковании закона, дела по представлению отделений рассматривает пленарное заседание Верховного суда. Его решения определяющим образом влияют на правоприменительную деятельность судов и официальных учреждений.
6 апелляционных судов (соответственно числу округов, охватывающих в совокупности всю территорию страны) имеют по 2 или более отделений и включают каждый: председателя, одного или нескольких лагманов (председательствующих в составах суда) и родманов (членов суда). В составе 4-5 судей эти суды слушают апелляционные жалобы на приговоры и решения, вынесенные нижестоящими судами по уголовным и гражданским делам, предпринимая, по существу, новое судебное разбирательство с привлечением при необходимости даже новых доказательств (в Швеции обжалуется обычно не более 5% приговоров и решений нижестоящих судов). Они же в качестве суда первой инстанции рассматривают некоторые категории уголовных дел. Если при этом обвиняемому грозит наказание более строгое, чем штраф, то суд заседает в составе 3-4 штатных судей и 2-3 заседателей (асессоров). Предварительная подготовка дела, подлежащего рассмотрению в апелляционном суде, может быть поручена штатному судье или служащему суда.
Окружные суды (их в стране около 100), часто называемые сессионными, пришли на смену существовавшим до 1971 г. сельским и городским судам, весьма различавшимся по составу и полномочиям. Это низовое звено судебной системы. Они состоят из лагмана и различного числа родманов (в некоторых судах по 1, в окружном суде Стокгольма их более 100) и рассматривают по первой инстанции подавляющее большинство всех гражданских и уголовных дел. В разбирательстве уголовных и брачно-семейных дел участвуют 1 штатный судья и 5 заседателей, в гражданских - 3 штатных судьи. Единоличный судья вправе рассматривать дела о малозначительных уголовных преступлениях, наказуемых только штрафом, и проводить подготовительное разбирательство по гражданским делам, что бывает довольно часто. Заседатели, избираемые собраниями коммунальных уполномоченных сроком на 6 лет, участвуют совместно с судьей в разбирательстве дела, и принятое ими даже вопреки мнению судьи решение, если за него высказались 4 из 5 заседателей, считается окончательным приговором по уголовному делу (в противном случае оглашается приговор, предложенный судьей). Аналогичные правила действуют и при рассмотрении брачно-семейных дел. Жюри присяжных заседателей, выносящих лишь вердикт о виновности или невиновности, создается только для разбирательства дел о преступлениях против Закона о печати 1974 г. Для рассмотрения гражданских дел с относительно небольшой суммой иска существует упрощенная процедура судебного разбирательства единоличным судьей и, как правило, без участия адвокатов (Закон о рассмотрении мелких исков 1974 г.). Шведское законодательство допускает также рассмотрение гражданских споров арбитрами. Согласно Закону об арбитрах 1929 г. каждая из сторон назначает своего арбитра, а те выбирают третьего. Решение арбитров окончательно, но по некоторым формальным основаниям может быть обжаловано в общие суды.
На судей окружных судов возложена также регистрация сделок по продаже и закладу земельных участков, регистрация завещаний, надзор за опекой и управлением имущества несовершеннолетних.
В Швеции имеется развитая система учреждений административной юстиции, рассматривающих жалобы на действия государственных и муниципальных учреждений (однако споры по договорам, заключенным властями с частными лицами или компаниями, а также иски из причинения вреда, предъявленные властям, подлежат разбирательству в общих судах). Их деятельность регулируется Административно-процессуальным кодексом 1971 г. Возглавляет эту систему Верховный административный суд (в Стокгольме, основан в 1909 г.), состоящий из 21 судьи и по своим функциям, структуре и организации деятельности аналогичный Верховному суду Швеции. Он занят главным образом рассмотрением жалоб на решения, вынесенные нижестоящими апелляционными административными судами, но только в тех случаях, когда соответствующая коллегия сочтет такое рассмотрение целесообразным. Некоторые категории жалоб, обращенных в органы административной юстиции, рассматриваются Верховным административным судом по первой инстанции.
Апелляционные административные суды (их 4) также напоминают общие апелляционные суды. Они рассматривают жалобы на решения нижестоящих административных судов, а также слушают по первой инстанции жалобы на решения административных органов по вопросам заработной платы служащих, социального обеспечения и др. Конкретные дела слушаются составом из 3-4 штатных судей, а в некоторых случаях - 3 судей и 2 заседателей. Имеется также Налоговый апелляционный суд.
Низшее звено этой системы - административный суд лена (лентрадиционная административно-территориальная единица). Дела в нем слушает 1 штатный судья с участием 3 заседателей. В компетенцию этого суда входит разбирательство споров по налоговому обложению, о лишении водительских прав, о наложении ареста на имущество, о принудительной передаче детей от одного из родителей другому и т.д. Административный суд лена может рассматривать дела о правонарушениях несовершеннолетних, о принятии мер к алкоголикам и наркоманам.
Наряду с названными общими и административными судами имеется довольно большое число специальных судов - по жилищным вопросам, по делам о земельной собственности, по делам социального страхования, коммерческий и др. Среди них наиболее важную роль играет Суд по трудовым конфликтам (основан в 1928 г.). Согласно Закону о судопроизводстве по трудовым спорам 1974 г. он в качестве первой и окончательной инстанции рассматривает конфликты, возникающие в связи с толкованием и применением коллективных договоров, а также жалобы на решения окружных судов по иным спорам между предпринимателями и работниками.
Судьи назначаются на свои должности правительством из числа шведских граждан, имеющих высшее юридическое образование (ученую степень) и сдавших установленные законом квалификационные экзамены. Свою карьеру все шведские судьи, как и многие другие юристы, начинают со стажировки в качестве клерков при судах.
Особое место в системе государственных учреждений и судебных органов принадлежит Канцлеру юстиции и омбудсманам. Канцлер в отличие от министра юстиции не входит в правительство, но подчиняется ему (некогда он подчинялся непосредственно Королю). Он возбуждает дела по обвинению в должностных преступлениях членов высших судебных органов, ведет контроль за осуществлением законодательства о свободе печати и выполняет некоторые другие надзорные функции, в частности в отношении адвокатов. Со времени конституционных реформ 1809 г. существует и должность Омбудсмана юстиции - уполномоченного Риксдага, надзирающего за отправлением правосудия и соблюдением законов должностными лицами и государственными учреждениями. В 1970-1990 гг. в Швеции учреждены должности 5 омбудсманов в ряде специальных областей общественной жизни - по этническому равноправию (с 1986 г.), по равноправию полов (с 1980 г.), по правам потребителей (с 1971 г.), детей (с 1993 г.) и инвалидов (с 1994 г.). Они назначаются сроком на 4 года из числа опытных юристов. Будучи призваны защищать интересы граждан, омбудсманы принимают жалобы на нарушения их прав, но могут лишь ходатайствовать об отмене незаконных решений и распоряжений властей. Ежегодно они представляют отчеты парламенту.
Расследование подавляющего числа дел об уголовных преступлениях ведет полиция, наиболее серьезных дел - прокуратура. Поддерживает обвинение в суде государственный обвинитель (прокурор). Он вправе отказаться от судебного преследования, даже если речь идет о серьезном преступлении, либо вместо передачи дела в суд предложить обвиняемому уплатить предусмотренный законом штраф, чем признать себя виновным. Правами на прекращение уголовного дела, в том числе с уплатой штрафа, обладает и полиция. Поддерживают обвинение по уголовным делам в судах низшей инстанции, как правило, окружные прокуроры, в апелляционных судах - прокуроры ленов, в Верховном суде - генеральный прокурор (он состоит при Верховном суде, но осуществляет общий контроль за деятельностью прокуроров всех рангов и их помощников).
Интересы сторон в гражданском процессе, обвиняемого и потерпевшего в уголовном процессе могут (но не обязательно) представлять адвокаты. Выступать в суде в этом качестве вправе только члены Шведской ассоциации адвокатов, принятые в нее после 5 лет практической юридической работы и сдачи соответствующих экзаменов. Значительное число жителей Швеции имеет право на бесплатную либо частично оплачиваемую юридическую помощь, в том числе со стороны государственного защитника по уголовному делу. Кроме того, многие из них застрахованы на случай расходов по судебным делам.
Литература
Введение в шведское право / Под ред. проф. Б. С. Крылова. М., 1986.
Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983.
Уголовный кодекс Швеции / Пер. С.С.Беляева и А. С. Михлина. М., 2000.
An Introduction to Swedish Law // Ed. Stromholm S. Stockholm, 1991.
В судебную систему и правоохранительные органы входят суды и другие государственные учреждения, занимающиеся охраной законности и правопорядка. В Швеции к этой сфере относится около 100 различных учреждений и комитетов, в том числе полиция, прокуратура, служба исполнения наказаний и таможенная служба.
Полиция
Полиция является государственным органом, который представлен во всех местах страны. Полиция имеет следующие функции:предотвращение правонарушений и обеспечение спокойствия и безопасности в обществе
поддержание правопорядка
раскрытие преступлений
защита населения, предоставление информации и оказание других видов помощи
Как связаться с полицией в Швеции?
Если у вас имеются вопросы к полиции, или вы хотите сообщить о каком-то преступлении, звоните по телефону: 114 14. Это единый номер, действующий по всей стране.Оказавшись в экстренной ситуации (бедственном положении), звоните всегда по телефону 112.
По номеру 112 необходимо звонить, если вы стали свидетелем преступления или видите, что кто-то ранен или произошел пожар.
Количество заявлений о преступлениях в Швеции в 1950–2015 гг.
Омбудсмен юстиции (JO)
Если вы считаете, что с вами или каким-то другим человеком поступили неправильно по вине государственного органа или отдельного чиновника, вы можете написать жалобу на имя омбудсмена юстиции (justitieombudsmannen, JO), который назначается парламентом.Омбудсмен юстиции следит за тем, чтобы суды, государственные органы и чиновники соблюдали шведское законодательство и правильно выполняли свои служебные обязанности. Омбудсмен юстиции не занимается контролем деятельности политиков.
Если омбудсмен юстиции считает, что чиновник допустил в своей работе серьезную ошибку, он может привлечь его к судебной ответственности, хотя это случается довольно редко. Чаще всего омбудсмен юстиции ограничивается критическим замечанием, но государственные органы, как правило, выполняют его указания.
Омбудсмен юстиции – это орган парламента (риксдага), являющийся нейтральным в политическом отношении. Чтобы адресовать жалобу омбудсмену юстиции, не обязательно иметь шведское гражданство.
Канцлер юстиции (JK)
Если вы считаете, что с вами или каким-то другим человеком поступили неправильно по вине государственного органа или отдельного чиновника, вы можете также написать жалобу в адрес канцлера юстиции (justitiekanslern, JK), который является омбудсменом, назначенным правительством в отличие от омбудсмена юстиции, который относится к структуре парламента.Канцлер юстиции следит за тем, чтобы государственные органы соблюдали шведское законодательство, и отвечает за вопросы, связанные со свободой голоса и печати.
Канцлер юстиции может к тому же выплачивать денежные компенсации в качестве возмещения ущерба лицу, пострадавшему от неправильно принятых решений. У омбудсмена юстиции нет таких полномочий.
Суды в Швеции
На основе законодательства риксдаг контролирует деятельность шведских судов. Однако суды являются нейтральными и независимыми по отношению к риксдагу, правительству и другим государственным органам.Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение своего дела в суде. Человек считается невиновным, пока суд не примет иного решения.
В Швеции имеются три вида судов:
Суды общей юрисдикции (allmänna domstolar)
Административные суды (förvaltningsdomstolar)
Специальные суды (specialdomstolar)
1. Суды общей юрисдикции рассматривают уголовные дела и гражданские споры между отдельными гражданами.
Суды первой инстанции (tingsrätt) рассматривают дела, связанные с уголовными преступлениями, и гражданские споры, касающиеся семейных и других конфликтов. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу устанавливается, кто совершил преступление. В процессе рассмотрения гражданского спора, относящегося к сфере семейного права, рассматриваются, например, вопросы опеки над ребенком в случае, когда родители сами не могут договориться об этом. Гражданский спор возникает в ситуациях, когда два человека или несколько лиц не могут прийти к обоюдному согласию. Суды первой инстанции – окружные суды – имеются по всей стране.Если человек не доволен решением (приговором) суда, он может обжаловать его в суде второй инстанции (hovrätt). В Швеции есть шесть таких судов.
Верховный суд (Högsta domstolen) является высшей и последней инстанцией, куда можно обращаться со своим обжалованием. В Верховном суде можно обжаловать решения и приговоры суда второй инстанции. На уровне Верховного суда пересматриваются далеко не все дела. Верховный суд находится в Стокгольме.
Работа полиции и судопроизводство в связи с правонарушениями
Преступление – это действие, за которое привлекают к судебной ответственности на основании действующего законодательства. Если вы пострадали от преступления, необходимо заявить об этом в полицию.Полиция ведет следствие, чтобы выяснить обстоятельства дела. В ходе расследования проводятся, например, допросы, производится осмотр места происшествия или техническая экспертиза. Эта работа называется предварительным следствием. Полицейские или прокурор осуществляют следственные действия. Информация, имеющаяся в материалах следствия, является конфиденциальной.
Сотрудники полиции или прокурор могут принять решение о прекращении следствия, т. е. прервать следственные действия. Это может произойти, например, когда нет достаточных доказательств.
Если предварительное следствие продолжается, прокурор может принять решение о возбуждении уголовного дела в отношении какого-то лица. Это значит, что дело будет рассматриваться в суде.
В задачу суда входит проверка доказательств, предъявленных прокурором, на основании которых можно установить, что обвиняемый действительно совершил преступление согласно утверждениям прокурора.
Раскрываемость преступлений в Швеции в 1950–2015 гг.
Назначение наказания в суммарном порядке
В случае мелких правонарушений прокурор может не передавать дело в суд, а вместо этого принять решение о наказании в суммарном порядке. Это значит, что прокурор сам решает вопрос о том, что подозреваемый должен заплатить денежный штраф. Такие действия возможны только при условии, что подозреваемый признается в содеянном. Наказание в суммарном порядке применяется обычно в отношении правонарушений, связанных с дорожным движением, например, если человек превысил скорость.Юридическая помощь
Юридическая помощь – это финансовая поддержка со стороны государства в случае, когда человек не в состоянии воспользоваться правовой помощью на иных условиях. К самым обычным видам такой помощи относится получение бюджетных денежных средств для оплаты услуг адвоката (юридического помощника) в ходе судебного процесса. Можно также рассчитывать на материальную помощь при оплате услуг, связанных со сбором доказательств или другими судебными расходами. Только частные лица могут претендовать на юридическую помощь, т. К. Она не предоставляется общественным организациям или предприятиям. Юридическая помощь выплачивается лицам, годовой доход которых не превышает 260 000 крон, а также тем, кто не заключил договор страхования домашнего имущества.Право на защитника/юридического помощника, оплачиваемого из бюджета государства
Человек, которого подозревают в совершении преступления, имеет право на защитника, оплачиваемого из бюджета государства. Это означает, что государство обеспечивает финансирование оплаты услуг юриста, если у самого человека нет денег. Вместо него платит государство.Оплачиваемый за счет государственных средств защитник предоставляется только тому, кто подозревается в совершении серьезного преступления, за которое предусмотрено более жесткое наказание, чем уплата денежного штрафа или условный приговор. Государственная защита оказывает помощь как на стадии предварительного следствия, так и во время судебного разбирательства. Суд назначает лицо, выполняющего функции оплачиваемого государством адвоката.
2. Административные суды
Административные суды (förvaltningsrätt) призваны следить за тем, чтобы решения государственных органов соответствовали действующему законодательству. В административном суде рассматриваются, например, дела, связанные с конфликтами между отдельными гражданами и государственными органами. Это может быть гражданский спор со Страховой кассой, муниципалитетом или комиссией по соцзащите. Административный суд принимает также решения по делам, касающимся принудительной опеки над подростками или взрослыми, злоупотребляющими алкоголем и наркотиками, которые нуждаются в лечении.Если вы не довольны решением административного суда, его можно обжаловать во второй инстанции. В Швеции есть четыре суда второй инстанции.
Решения суда второй инстанции (kammarrätt) можно обжаловать в Высшем административном суде (Högsta förvaltningsdomstolen), где рассматриваются только дела, которые имеют значение для подобных разбирательств в будущем.
3. Специальные суды
В специальном суде (specialdomstol) принимаются решения по делам, связанным с особыми сферами права. Одним из примеров таких судов является Миграционный суд. Миграционный суд пересматривает решения, принимаемые Миграционной службой, по делам, касающимся вида на жительство или гражданства Швеции.Если вы хотите обжаловать решение Миграционной службы, нужно сначала послать ходатайство об этом в адрес Миграционной службы. Если она не изменяет это решение, письмо с заявлением об обжаловании пересылается дальше в Миграционный суд. В Швеции есть три таких суда. Они работают при административных окружных судах в Стокгольме, Мальмё и Гётеборге.
Порядок обжалования
Если вы считаете, что государственный орган, например, социальная служба или Страховая касса, приняли ошибочное решение, вы можете обжаловать его. Орган, принявший решение, должен сообщить вам о порядке обжалования. Эта информация должна быть напечатана на документе с текстом судебного решения.Обжалование муниципальных решений
Если вы захотите обжаловать решение муниципалитета, необходимо составить заявление об обжаловании в течение трех недель со дня принятия решения. Обжаловать можно двумя способами (на двух основаниях): Проверка законосообразности судебного решения,
т. е. его соответствия примененным по делу нормам права.
Муниципалитеты принимают решения по многим вопросам,
касающимся людей, проживающих на его территории.
Решения муниципалитета должны следовать закону о местном
самоуправлении. Если вы считаете, что решение оказалось
ошибочным, т. е. не соответствующим закону о местном
самоуправлении, его можно обжаловать.
Административное обжалование в случае принятия
неправильного решения.
Административное обжалование – это ходатайство о пересмотре
дела со стороны лица, пострадавшего от неправильного решения.
Речь идет, например, об отказе в выплате денежного пособия, на
которое претендовал заявитель. Если муниципалитет не хочет
изменить свое решение, дело об обжаловании пересылается
дальше в адрес административного суда.
Обжалование решений Государственной страховой кассы
Государственное социальное страхование выплачивает денежную компенсацию в случае потери дохода, когда человек по каким-то причинам не может работать. Пособие по инвалидности, компенсация за услуги персонального ассистента, за предоставление вспомогательных технических средств и пособие по уходу за больным ребенком – вот примеры тех денежных выплат, которые предусмотрены социальным страхованием. Выплаты производит Страховая касса.Если вы считаете, что Страховая касса приняла необоснованное решение, вы можете обжаловать его. Обжалование должно быть оформлено в письменном виде и подаваться в течение двух месяцев со дня принятия решения.
Обжалование составляется на имя административного суда, но передается в адрес Страховой кассы, которая таким образом получает возможность изменить свое решение. Если Страховая касса не изменяет решение, письмо с обжалованием пересылается в административный суд. Если и административный суд не считает нужным изменить решение, его можно обжаловать во второй инстанции административного суда («kammarrätt»). Последней инстанцией, где можно обжаловать полученное решение, является Высший административный суд.
.
.
.
.
Система общей юрисдикции в Швеции возглавляется Верховным судом. Он является высшей кассационной инстанцией страны. Закон относит к его ведомству также дела, связанные с обвинениями министров и высших должностных лиц в совершении уголовных преступлений. Судом второй инстанции является надворный суд. Всего в Швеции таких судов 6 — по одному на каждый округ. Судом низшей инстанции является сессионный суд. В Швеции насчитывается 96 таких судов — по одному на каждый судебный участок.
К специальным судам в Швеции относят военные трибуналы, суды по трудовым спорам, коммерческие арбитражи и административную юстицию, которая играет наиболее важную роль в обеспечении законности в деле управления.
Высший административный суд — высшая инстанция административной юстиции. Судом второй инстанции, подчиняющейся Высшему административному суду, является камеральный суд. Всего камеральных судов 4 (по одному на каждый округ). Суды первой, самой низшей, инстанции — суды ленов и межкоммунальный налоговый суд. Высший административный суд рассматривает жалобы на решения нижестоящих административных судов. Риксдаг может отнести к его ведомству специальные категории дел.
Судьи назначаются на свои посты премьер-министром и правительством; также к системе правосудия Швеции относятся канцлер юстиции и государственный прокурор.
Помимо существующего кодекса законов в Швеции при осуществлении правосудия принимается во внимание обычное право. В конституции страны отдельно оговаривается недопустимость воздействия на деятельность суда со стороны других ветвей власти.
Коротко о Швеции ü ü ü ü ü Государство в Сев. Европе на Скандинавском полуострове; Общая площадь: 450 000 км 2, 3 ья по величине страна в Зап. Европе; Столица: Стокгольм; Население: 9, 5 миллионов; Язык: шведский; (а также меньшинств: саамский, финский, идиш, цыганский); Государственный строй: конституционная монархия, парламентская демократия; Король - Карл XVI Густав. Парламент: риксдаг, однопалатный парламент, состоящий из 349 депутатов; Религия: 82% принадлежат к государственной евангелическо-лютеранской церкви; Средняя продолжительность жизни: мужчины - 79 лет, женщины - 83 года.
Судебная система Суды общей юрисдикции Суды специальной Административные суды юрисдикции Верховный суд Высший административный суд апелляционные суды (6) районные суды (50) апелляционные административные суды (4) по трудовым спорам по защите конкуренции по патентным спорам суды лена (23) по делам о недвижимости по делам об окружающей среде Высший миграционный суд миграционные суды (3)
Суды общей юрисдикции исковое производство – дела, связанные с денежными требованиями, толкованием договора, расторжением брака, содержанием детей; производство по уголовным делам – дела, связанные с рассмотрением и вынесением решений по преступлениям (например, торговля наркотиками, налоговые преступления, насильственные преступления); остальные вопросы – например, вопросы усыновления, раздела совместно нажитого имущества, опеки и попечительства. пересмотр решений районных судов из своего судебного округа, отвечают за пересмотр решений всех судов специальной юрисдикции Обжалования решений районных и апелляционных судов (с разрешения) р а й о н н ы е Апелляционные суды Верховный суд
Административные суды Суды лена: налоговые дела – обжалование решений Налоговой службы; дела по социальному страхованию (споры с Государственной страховой кассой о возмещении производственных травмах и увечьях или пособий родителям); дела по Закону о службе по социальному обеспечению – оспаривание решений о предоставлении соц пособий и дррешений, принимаемых органами по соц обеспечению; дела по Закону о специальных предписаниях в отношении опеки и попечительства над несовершеннолетними; дела о психиатрическом лечении; дела по Закону об установлении попечительства в отношении лиц, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами; дела, связанные с положением иностранцев и предоставлением гражданства, – оспаривание решений Миграционной службы; дела, связанные с проверкой решений органов МСУ на соответствие закону; остальные дела связаны с лишением водительских прав, разрешением на продажу алкоголя в ресторанах и т. д
Административные суды Рассмотрение обжалований решений суда лена (с разрешения) Проверка решений по делам, связанным с положением иностранцев и предоставлением гражданства налоговые споры дела, связанные с социальным страхованием выносят решения по делам, связанным с тайной (профессиональной, государственной) пересматривает решения, принятые апелляционными административными судами принятие решений по конкретным делам, которые будут являться руководящими предписаниями для судов может проверять на соответствие закону решения правительства (институт - «проверка на законность») А п е л л я ц и о н н ы В е ы с ш и й й с у д
Суды специальной юрисдикции 1. 2. обжалование решений районного суда (по трудовым спорам) Рассмотрение трудовых споров, 2 условия: Инициатива от профсоюзной организацией или объединения Суд работодателей или работодателем, который самостоятельно по заключил коллективный договор; трудовым дело должно касаться спора в отношении коллективного договора или спорам спора, предусмотренного Законом о правах рабочих, или спора между сторонами по коллективному договору, или спора, касающегося территории, где действует коллективный договор. Суд по защите конкуренц ии дела, когда необходимо установить правомерность различных форм деятельности соответствующих субъектов на рынке. обжалование решений Патентно-регистрационной службы по вопросам, касающимся патентов, товарных знаков и промышленных образцов, а также фирменных наименований и средств Суд по индивидуализации; патентным пересматривает решения Государственной службы по сельскому спорам хозяйству в отношении защиты прав на сорта растений; создает и развивает судебную практику, имеющую руководящий характер для исполнительных органов.
Порядок назначения на должность судей Районные суды Штатные судьи (назначаются правительством): председатели суда; старшие судьи Секретари – вопросы подготовки дел; ведут протокол судебного заседания; могут выносить решения по простым делам (небольшой штраф); v фискалы – референты Нештатные судьи: v асессоры – младшие судьи - проходят службу в соответствии со своим образованием. v присяжные заседатели - нет юридического образования. Являются выборными представителями населения и назначаются муниципальным советом. Полномочия: осуществление содействия в вынесении решения по различным вопросам. v v v
v v v v v Апелляционные суды штатные судьи: Председатель – президент апелляционного суда начальники коллегий апелляционных судов судьи асессоры – младшие судьи –апелляционного суда, фискалы – референты (подготовка доклада в отношении конкретного дела; проведение правовых исследований; ведение протоколов) секретари. Нештатные судьи: присяжные заседатели - назначаются советом ландстинга. В их должностные обязанности входит содействие правосудию, отправляемому апелляционными судами.
Верховный суд v Председатель – административный глава суда v судьи v референты v секретари v сотрудники канцелярии. v юристы-докладчики - референты (отвечают за подготовку к рассмотрению конкретного дела) v !! Судьи Верховного суда назначаются правительством.
v v v v Суды лена штатные судьи: председатели суда старшие судьи секретари судебного заседания, сотрудник-докладчик административный персонал В большинстве случаев - профессиональный судья и три присяжных заседателя, которые совместно разрешают дело. v Если рассмотрение решения органа местного самоуправления на соответствие закону профессиональный судья и 2 специальных представителя. v Если дело о налогообложении недвижимости профессиональный судья, два присяжных заседателя и специальный представитель-оценщик v Присяжные заседатели. Назначаются советом ландстинга и осуществляют содействие осуществлению правосудия судом лена. v
v v v v Апелляционные административные суды штатные судьи: Председатель - президент апелляционного административного суда главы коллегий судьи ассесоры юристы-докладчики административный персонал. В большинстве случаев достаточно трех судей для принятия решения по конкретному делу. В определенных случаях (например, в делах, связанных с социальным страхованием) в состав суда входят два присяжных заседателя, которые назначаются советом ландстинга лена.
Высший административный судьи Высшего административного суда - минимум 14 судей (В настоящий момент -19 человек) Председатель = глава секретарь - подготавливает и составляет доклад по конкретному делу; готовит предложения в отношении судебных решений (юрист, имеющим специальным судебно-процессуальным образование).
